【建构坚韧国防】顾立雄：建构不对称战力 强化防卫韧性

顾部长期许务实地检视组织结构、管理文化及训练方式，使官兵兼顾战备训练与生活品质，进而专注战训本务。（军闻社）

为建构坚韧国防实力，国防部长顾立雄近日针对年度国防预算、武器装备筹建、前瞻兵力整建及国防管理理念等面向提出后续规划，并强调台海和平稳定，是攸关全球安全与繁荣不可或缺的要素，全文如下：

国防预算的编列必须考虑防卫作战需求及政府整体财政与施政规划。行政院核列114年度整体国防预算为6470亿元，比113年度增加464亿元，成长7.7％。其中，年度预算4760亿元，增加415亿元，增幅9.6％；另新式战机与海空战力提升计划采购特别预算及基金预算，则分别编列904亿元及806亿元。

进一步来看，年度预算中就人员维持费均务实编列；并且置重点于建构不对称作战能力、强化防卫韧性及坚实后备战力。身为国防部长，如何将有限的国防资源，有效分配运用、发挥最大效益，是无可旁贷的责任。其中，作业维持费近年稳定成长，对发挥武器装备效能、提供良好后勤支援，尤其具有助益。

在新式武器装备筹建方面，有关「军用商规无人机」，国防部计划自113至117年，循国内采购「微型无人机」等6型计3422架，目前已经决标；另自113年至115年，也将另外筹购「攻击无人机飞弹系统」2型计976架，提升部队的精准打击及反装甲能力。后续将持续培训专业操作人员，可以在战场上执行「视距外摧毁高价值目标」的任务。

另一个必须重视的项目，是单兵的个人武器装备，首先是步枪。陆军、宪兵及后备指挥部，将从明年起筹补8万6114枝T112战斗步枪，并且依据部队类型及作战任务需求，配发单兵光学瞄准镜、内红点瞄准镜及雷指器。目前军备局的产能已经备便，可以满足各军种量产需要；军备局第205厂也已经开始执行6.8公厘步枪的研发，预计明年3月可以交由军种测评。

如果将步枪视为官兵手中的矛，那么新一代抗弹板就是盾。军备局考量敌情威胁及军种作战需求，已经在去年底，依照美军ESAPI规格执行研发，并测试合格，可有效抵抗共军5.8公厘钢心弹，规划明年起产制交付军种。届时，官兵可以获得更好的防护力。

以更长远的眼光来看前瞻未来科技趋势，以及联合作战需求，国防部除以不对称原则进行兵力整建；同时汲取乌俄战争、以哈冲突启示，以及考量少子化对国军未来兵力结构影响，将重点放在无人系统、人工智慧及先进科技研发运用，以打造具备防卫韧性的坚强国军。以无人机为例，运用在防卫作战各阶段，就可大幅优化部队战力；后续导入人工智慧，更可以强化系统整合，加速执行任务的效能。再如于实战中大放异彩的「第一人称视角」（FPV）无人机的筹建，也正由军备局建立「多功能无人机系统」研制案，可以减法思维，专注战训本务，有效强化战场上的侦察、标定及杀伤力。

无论科技如何发展，国防组织型态如何转变，「人力」始终是最宝贵的资产。我相信，以人性化、现代化的管理，削减形式主义、降低无谓干扰，是提升官兵士气、进而强化战力的重要基石。事实上，如果官兵弟兄姊妹在营区生活工作，都能拥有好心情、没烦恼，那么军纪或自我伤害这样的憾事，自然会降到最低。

当然，这种「以人为本」的领导力，绝非一朝一夕就能养成，也更需要我们用「减法思维」，在既有的基础上，务实地检视组织结构、管理文化及训练方式，执行策进与革新，期望使官兵在遵守法规及训练规范前提下，减轻形式化管理的行政事务负荷，并兼顾战备训练与生活品质，进而专注战训本务。

近年来，随着资讯科技的快速发展，战争型态已经产生根本性的变化。攻守双方的目标，已经从消灭敌人有生力量；逐渐转向综合运用有形、无形战力，改变敌、我乃至利益相关第三方的认知。台湾位居「第一岛链」的重要战略位置；台海的和平稳定，是全球安全与繁荣不可或缺的要素。已经有多个自由民主国家，表达了对台湾防卫能力的重视和支持，无论形式为何，我们都由衷感谢。

这几年来，台湾和美国等友盟不断加强安全伙伴关系，在军事合作层面持续扩张、深化，都有助于国军战力提升及区域和平稳定。其中的合作内涵，以实质提升国军战力为重点，关注战备训练效益、而非形式。这些涉外军事合作，国防部从来不会大张旗鼓地宣传，一方面是考量国际情势、对友盟的尊重；另一方面也是要避免受到不必要的干扰，如此才能有助于国军战力的精进，确保国家安全。