都市总合治水建设 提升防洪韧性

新北市中和区寿德公园滞洪池。图／国土署提供

近年全球气候变迁影响，都市防洪日益严峻，为因应都市地区治水问题，内政部国土管理署逐步推动「都市总合治水」建设，采取工程及非工程措施双管齐下，以前瞻预算补助各县市政府建设滞洪池设施，达治水、亲水、生态等多元功能，大幅提升防洪韧性。

全球都面临极端气候挑战，台湾由北到南各地皆面临不同考验，今年上半南台湾才面临旱象挑战，实施分阶段限水措施；不料，8月台南、高雄却被洪灾扰乱，多处淹水，泛滥成灾，引发民怨载道，真是上、下半年两个极端景象。

国土署表示，经统计台湾总体降雨日数逐年下降，降雨强度却逐渐上升，呈现丰枯不均、旱涝频繁的趋势。有鉴于此，都市防洪日益严峻，为因应都市地区治水问题，国土署逐步推动「都市总合治水」，近十余年治水工程已改进为以系统为主，同时须兼顾工程、管理及环境营造整体营造模式，在兼顾提高防洪保护标准的同时，相关界面衔接、排水系统整合、跨区连结等，更是治水关注的焦点。

官员说，传统雨水下水道规划治理是以都市计划区为区域切分原则，但因受限于计划范畴划定关系，无法配合系统性治理及整合。但都市总合治水是建构在跨域防洪操作、重要设施保全、导入科技运用及法规调适管理等方式，协助各地方政府提升都市防洪保护能力，并开创友善水环境空间，降低都市热岛效应的情形。

此外，面对极端气候，近年台湾地区短延时强降雨事件发生机率已显著提升，既有都市地区排水系统面对超逾设计标准的雨弹袭击，常导致积淹水事件频传。为因应气候冲击，国土署也积极办理都市地区排水改善工程，并以工程及非工程措施双管齐下，同步提升都市防洪韧性及预警能力。

另，国土署以前瞻基础建设计划预算，补助各县市政府改善雨水下水道系统及建设滞洪池设施。官员表示，滞洪池设施可以提升都市滞洪空间外，同时也期盼兼具绿地、生态、休憩等功能。

其中，新北市中和区寿德公园即为改善区域短延时强降雨积淹水现象，而进行公园优化并赋予其防洪作用的案例之一。官员指出，完工后寿德公园最高可容纳1万2,340吨滞洪量，大幅降低下游约85公顷范围的积淹水风险。

此外，桃园市为改善局部区域至莺歌系统交流道易淹水问题，将原63号埤塘改建为兼具生态及防灾功能的大湳滞洪池，并设置管理中心、河岸公园及环池步道，大湳滞洪池工程预计在民国112年完工，完工后滞洪量可达15万立方公尺，有助于区域淹水情况改善，达到治水、亲水，并增加碳汇减少温室气体，可说达一举数得之效益。

国土署表示，前瞻基础建设计划执行至今，已完成全国雨水下水道系统检讨规划面积达8.9万公顷、增加都市地区滞洪量体约31.38万立方公尺，并改善都市排水路约66.86公里，有效梳理都市排水脉络及打开容洪肚量，成效深获当地民众的肯定。