李镇宇专栏－建构韧性台湾 因应未来变局

台湾绵密完整的半导体供应链，对全球不可或缺，确保台湾的安全，才符合全球经济的利益，就像一支航空母舰的舰队是由各种不同的舰艇编制而成，一支手机上面，也是各种制程的晶片混合使用，iPhone 14 Pro，除了台积电的4奈米先进制程处理器外，也有电源晶片、影像感测晶片、功率放大器等各种不同的半导体晶片。

除台积电晶片，联电、稳懋也都是苹果供应链的一部分，而台湾的生态系包含优秀的人才，完整的上下游，及全球客户长期的合作与信任，都是数十年光阴累积，在其他地区难以复制。台湾利用半导体供应链的优势，优化与其他国家的政经往来关系，并在过程中，利用台湾在供应链中不可或缺的角色，争取各国政府对台湾国家安全的支持，以扩大半导体影响力的方式来强化台湾的半导体韧性。

俄乌战争中，乌克兰能坚韧抵挡甚至积极反攻原因很多，重要原因之一：俄罗斯于2021年导入昂贵的Era加密通讯系统，战时运作却不顺利，使得俄军亦广泛利用乌克兰的3G／4G行动网路，俄军并大量使用中国宝丰公司的UV-82HP无线对讲机，但该对讲机缺乏军用等级的加密技术。俄罗斯使用乌克兰行动网路和非军规通讯设备，使军情容易被乌克兰得知。另Starlink星链卫星通讯系统在乌克兰开通，更对乌克兰军方及民间通讯起了很大的支持作用。

台湾可以从俄乌战争借镜，首先是军方通讯系统必须完整测试并广泛施用，避免因民用行动通讯过于普及，而忽视军方通讯系统的建置及维护。再者，Starlink星链网路在乌克兰战争虽有出色表现，其创办人马克斯却曾在10月扬言不再支援乌克兰，也给台湾重要的启示：多元化的通讯系统，如低轨道卫星的运用，也可以增加台湾的资通韧性，然而这些通讯体系最好有高度自主性，避免受国际不可控情势的干扰。

在建构金融韧性方面，可从金融业本身与央行两个角度出发。金融业过去几年已持续降低中国曝险，对中国曝险总额占总净值的比例，自2014年最高的68％降至2022年仅29％。降低中国曝险之外，配合供应链转移东南亚，提高新南向授信余额达1.5亿元。央行在增加台湾金融韧性上角色吃重，对于台湾外汇准备的风控与配置，资产币别组合等议题，应定期进行安全性评估，如计算外汇准备金额、币别的最适规模，并持续公布评估报告。

此外，政府应该紧抓ESG洁净能源潮流，积极推动能源转型，打造台湾的能源韧性。台湾是一个能源进口国，岛内缺乏天然气、石油等资源；但洁净能源趋势成形之后，才发现原来台湾在洁净能源这个领域是如此的优越。除政府推动很久的太阳能发电，台湾有全世界最好的风场，进而推动风力发电之外，地热、东海岸外面的洋流、巨大的潮汐变化，都是天然发电的好资源。政府应鼓励民间投入资源，发展多样性的自身洁净能源，避免能源受制的风险，正视建置能源韧性的重要性。

台湾过去几年顺风顺水，没有真正面对太多的挑战，如今美中两强对峙，台湾身在对抗的最前线，应该提高警觉，也利用这次机会好好检视各个产业的抗压性，强化应变力，才能做好准备，面对未来诡谲的国际局势。