李镇宇专栏－核能漂绿 台湾是否考虑核能备用？

除造成全球通膨气焰高涨外，更冲击欧盟等国家原本的能源供应政策。南韩今年刚上任的总统尹锡悦，就不客气地批评前总统文在寅政权的去核电政策，是个「错误政策」，并表示南韩核电产业的技术实力与稳定性，皆为世界高水准，不仅可以安全供电给国内，甚至未来更积极地推动韩核电出口，「让韩国成为电力大国」。

英国首相强生承诺，将在2030年前新建8座核电厂，以停止对外国油气的依赖，大幅降低碳排与家庭能源费用。日本首相岸田文雄也表示，在「安全」的大前提下，「将最大限度利用核能」。国际原子能总署指出，全球目前有超过50座核反应器正在兴建，约30国正在积极考虑、计划与准备兴建核电厂。

近期最大的焦点，便是亟欲摆脱对俄罗斯能源依赖，又要达成「2030之前至少减少温室气体排放55％，2050年之前达到碳中和」气候目标下的欧盟，终于在7月6日，对「欧盟分类气候授权法案（EU Taxonomy）」进行决议，核能、天然气算不算「绿能」？也就是先前备受争议的核能「漂绿」法案。

对于欧盟执委会年初的此提案，欧洲议会中的正反两派早就僵持不下，环境和经济两个委员会6月表决时反对提案；不过6日全体表决中，共705席的欧洲议会出席639人，328票支持、278票反对、33票弃权，表决通过提案；除非各国覆议过程中，欧盟27个成员国有20国否决，此提案将成欧盟法规。

虽然欧盟强调，这项政策有条件限制，天然气设施碳排在标准以下、核能设施要能安全处理核废料，将依据通过的EU Taxonomy，分别于2030、2045年前属「绿能投资」，也就是在欧盟，核能确实已经「漂绿」，欧盟每年需要约3,500亿欧元的绿能投资中，天然气和核能是可以投资的重要过渡期能源。

台湾目前的电力供应稳定问题，一直为外界所质疑；美国商会于6月22日发布「二○二二台湾白皮书」，认为台湾有三大急迫性问题，首先是能源，要有安全及稳定的能源供给，这不仅已是必须马上处理的问题，也成为会员「愈来愈担心的议题」；各工商团体也纷纷表示，担忧台湾电力供应稳定问题。

台电目前有核二、核三两座核电厂，尚在运转发电，而核二厂预计2023年除役，核三厂2025年除役。2021年台电总发电购电量中，核能发电占10.8％，而碳排最高的火力发电共81.8％。且随夏季来临天气愈加炎热，6/29台电备转容量降至3.37％，创330大停电以来最低纪录。

净零碳排是全球大势所趋，而台湾走向「净零」已势在必行，为达到「温室气体减量及管理法」所订，2050年较2005年碳排量减半之目标，核能对于减少碳排，能达相当大的作用，虽非再生能源（Renewable Energy），已被归为洁净能源（Clean Energy），在欧盟更被暂归类为「绿能」。

台湾的能源政策，是否需要重新调整、重新考虑，有条件地维持核电容量，在安全无虞的前提下，将零排碳的核电，作为基载能源选项，采行「备而不用」的策略，增加电力调度弹性。