李镇宇专栏－从央行政策纳入气候变迁谈ESG

鉴于气候加速变迁，2017年12月12日在巴黎举办的「One Planet Summit」会中，八国中央银行和国际监管机构成立NGFS「绿色金融体系中央银行和监管机构网络」，或称「绿色金融行动网络」，目的在实现《巴黎协定》目标所需的全球应对措施，并加强金融体系在管理风险和调动资本上，进行绿色和低碳投资，俾使环境能永续发展；除要求成员积极提出相关措施外，并自行或委托绿色金融分析。向来以维持物价与金融稳定为使命的主要央行，在气候变迁议题上已扮演积极角色，研究是否进一步将气候变迁纳入货币政策的思考架构，虽然目前见解与看法仍有不同，但观察NGFS由最初八个创始会员，2021年6月底已达95个会员，显示愈来愈多央行关注这项议题。

目前美国联准会(Fed)成立气候监督委员会，要求金融机构提升对恶劣天候事件的意识和适应力，以及缓和气候变迁风险的应对措施；据Fed旧金山分行研究，气候变迁是一种已知的未知风险，若风险升高，人们将增加预防性储蓄，以因应未来可能发生的损失，若出现大量储蓄行为，可能将影响市场利率水准，也连带限缩央行因应景气低迷的政策空间。英国央行、法国银行就气候变迁风险或损失对其金融机构进行压力测试；欧洲央行也预计2022年对银行在应对气候风险策略及计划方面进行审查；日本银行则以零利率资金提供金融机构对气候变迁领域放款与投资；预料未来气候变迁因素纳入央行政策考量，将为大势所趋。

美国总统拜登4月22日召开线上全球气候峰会，40多个国家领导人受邀出席峰会，拜登宣布雄心勃勃的目标，承诺到2030年将碳排放量在2005年的基础上减少50％~52％；日本、加拿大、英国等也纷纷承诺大幅削减碳排放。虽然近期拜登因撤离阿富汗事件而受到抨击，但8月31日仍派遣气候特使凯瑞(John Kerry)抵天津进行第二次的访中行程，欲在列为其重要政策的气候领域上扳回一城，显示未来减碳排、让环境永续发展，将是各国制定产业经济政策，以及央行执行货币政策的重要方向。

近年来ESG已成热门的显学，除由上述政策面直接引导的环境保护（E, environment）外，目前各国监管机构也要求企业加强其社会责任（S, social）及公司治理（G, governance），绿色永续（Sustainability）的观念与身体力行，将是政府努力着重的方向，在可见的未来，相关政策补贴、金融支援，将成为重点施政项目，也是企业未来实体投资可依据的方向，更是金融市场与投资人值得关注的重点。

除各国政策之外，产业也纷纷往相关目标调整。由国际气候组织与碳揭露计划（Carbon Disclosure Project, CDP） 主导力推的Re100全球再生能源倡议，努力说服全球龙头企业在2020至2050年间达成100％使用绿电的时程，并逐年提报使用进度，而苹果也希望在2030年之前推动其供应链厂商都能做到碳中和。

台湾很多本土评鉴机构也会每年针对「环境永续」做公司排名，让这些努力在环境保护贡献的优良企业被大众看到。目前上市柜公司如纬创、友达、尖点、富邦金、新光金等，也纷纷成立永续委员会，像台达电、华硕、宏碁等设立永续长（CSO）及永续管理师等专职，根据GreenBiz针对全球逾1,100位从业人员调查的2020年职业报告，高达58％大型机构（营收逾10亿美元），在过去2年增加永续相关职务，包括永续发展分析师、永续发展专家及永续发展顾问等职位，较2019年增加两成。

另政府也开始重视环保，近来规范契约容量5,000KW以上用户，必须在五年内设置契约容量10％的再生能源，在在都在鼓励绿电在台湾的发展。

但目前光以台电建置的绿电量能（仅占其绿电规划四分之一），若没有民间企业参与绿电建置，根据估算，到2025年恐怕会出现50亿度以上的绿电缺口，在全球已然走向绿能减碳的大趋势路上，这对于台湾长期产业竞争力将会是严重的打击，是政府要留意的地方