国安局长：川普美国优先 遏制中国

国安局长蔡明彦。（姚志平摄）

川普新政府外交、国安领域，均由对中鹰派掌权，未来美中台三边关系如何变动？国安局长蔡明彦14日对此首度公开表示，「美国优先、遏制中国」将成美国新政府主轴，而为了遏制中国，不排除美方将提出全面性战略，包括地缘政治、经贸脱钩、供应链安全以及出口管制等。

面对孤立主义、排斥国际合作的川普即将就任美国总统，两场原本备受瞩目的国际峰会：15日至16日在秘鲁首都利马举行的亚太经济合作（APEC）峰会、18日至19日在巴西里约热内卢举行的二十国集团（G20）领导人峰会，原本是国际合作盛会，如今尴尬异常，川普成为「房间里的大象」，各国领袖忧心忡忡，又不敢说破。

川普13日宣布，提名友台佛州参议员卢比欧（Marco Rubio）担任美国国务卿；另外，多家美媒也报导，川普已邀请共和党联邦众议员瓦尔兹（Mike Waltz）担任白宫国安顾问，两人都是知名的对中鹰派。

鹰派掌权 恐提全面性战略

针对这项人事布局对两岸关系的影响，蔡明彦昨受访表示，基于对美国新政府的尊重，不便评论个别人事安排，但针对整体人事布局来看，未来美国新政府上台后会有两项主轴：第一是美国优先，第二是遏制中国；而在遏制中国上，不排除美国会提出全面性战略，包括地缘政治、经贸脱钩、供应链安全以及出口管制，国安局会持续关注美国相关政策及可能造成的影响。

蔡明彦强调，台湾将持续基于战略利益，推展与美国在国安领域的合作，「会极大化双方利益」，也让国际社会可以体认到台湾是在经贸、安全议题上不可或缺，并拥有实力的重要伙伴，「不是一个只想搭便车、坐享其成的国家」。

蔡明彦指出，台湾跟美国历任政府的合作都非常紧密，且有愉快经验，现在美国政府正进入交接阶段，非常感谢拜登政府过去4年对于台美合作的支持跟协助，且对未来4年跟川普政府的合作抱持正面积极态度。

另外，美国官员表示，美国总统拜登与大陆领导人习近平16日将于在秘鲁举办的APEC会面，两人将讨论北京在台湾和南海周边日益增加的军事活动；对此，蔡明彦昨表示，中共机舰进入他国空域或经济水域的频次愈发密集，国际对于中共的武力扩张愈来愈关注，并采取反制作为，例如今年已有9个国家派遣海军船舰穿越台海。

国安领域 未来积极与美合作

除台湾外，全世界也为迎接川普做准备，不断推演他在贸易、气候变化，中美关系，及俄乌和以哈两场战争，带来的新变数。以APEC与G20两场峰会而言，如果是民主党候选人贺锦丽当选总统，拜规贺随，各国对即将卸任的拜登仍高度期待，如今川普王者归来，已经放话要退出《巴黎气候协定》。拜登在APEC和G20峰会上的任务显得尤为艰巨。他需要向国际盟友保证，美国将继续参与全球事务，而不是重回孤立主义。拜登在峰会上可能会强调美国的价值观和利益是持久的，并试图重建川普执政期间受到损害的国际信任。

欧乌日韩 盟友集体战略焦虑

各国领导人对川普再次当选的反应不一。中国普遍认为，川普的回归将加大对中国的压力，尤其是在贸易和科技领域。与此同时，欧盟、乌克兰、日本和韩国等盟友也表现出战略焦虑，担心川普可能采取更激进的外交政策，影响到区域安全和经济稳定。