国防支出占GDP 3％ 排挤民生预算

军事专家认为，我若大幅增加国防支出，将排挤教育、社会福利等支出。图为陆军一年期义务役基地战力鉴测进行红隼火箭弹实弹射击。（本报资料照片）

美国总统当选人川普将于明年1月重返白宫，由于川普及其幕僚已多次批评我国防支出占国内生产毛额（GDP）的比例过低，军事专家揭仲认为，我方势必要大幅增加国防支出，若要达到GDP的3％，2027年中央政府总预算将有近25％用在军费上，将对教育、社会福利、交通建设与经济发展等支出，造成严重排挤效果。

淡江大学整合战略与科技研究中心研究员揭仲估算，若要回应华府的压力，则中华民国的国防「年度预算」，估计2026年约在5113亿元至6596亿元之间，较2025年的4760亿元，增加约353亿元至1836亿元；2027年则在5936亿元至7449亿元之间，较2025年增加约1176亿元至2689亿元。

揭仲指出，政府在计算国防支出占GDP的比例时，使用的标准是「总体国防支出」，包括国防部「年度预算」、该年度「特别预算」分配数，与该年度「非营业特种基金」支出。以2025年为例，「总体国防支出」分别是「年度预算」4760亿元、占年度总预算岁出比例为15.2％；「特别预算」分配数904亿元；非营业特种基金支出806亿元，合计6470亿元，占2025年GDP预估值26兆4493亿元的比例为2.45％。但「海空战力提升」与「新式战机采购」2项「特别预算」案，2026年是最后1年，该年的分配数为691亿元，2027年将归零。

揭仲表示，2027年「总体国防支出」就算只维持「低标」、即GDP的2.45％，国防部「年度预算」占2027年中央政府总预算的比例，应该也无法低于20％；若「总体国防支出」要符合「高标」、即GDP的3％，则国防部「年度预算」占2027年中央政府总预算的比例，更将接近25％。如此，势必将排挤教育、社会福利等其他预算的支出。