国际处境特殊 台湾自制军机外销难

「勇鹰」新式高教机在志航基地展示动态性能。（庄哲权摄）

中华民国是仅次于日本、亚洲最早发展航空工业的国家，AT-3喷射教练机及IDF战斗机都是杰出代表作，只可惜受限特殊国际环境，无力拓展外销市场，加上空军倾向外购，从上世纪90年代IDF停产后就陷入停滞。蔡英文执政后再起炉灶，推出AT-5勇鹰高教机。从相对困难的战斗机改为生产教练机，却给人走回头路的感觉，因为昔日小老弟韩国以教练机为基础发展轻型战斗机卓然有成，如今已跻身全球战斗机的输出大国。

韩战之后，美国重新重视中华民国这位老朋友，不仅派第七舰队协防，双方还签订《中美共同防御条约》。然而，美国也一直在提防台湾，担心蒋总统反攻大陆，对台军援都特别强调「防卫性」。最明显的例子是1960年代，美国国会通过出售台湾F-4幽灵战机，然而国务院一直阻挠，主要原因就是认为F-4战机的载弹量太大、航程太长，可能拿来攻击大陆。当时美国正向对岸抛媚眼，改善关系都来不及，怎可能提供台湾高性能战机。

面对国际形势的剧烈变化，台湾也心生警惕，于1960年代开始飞机的自制之路，先推出介寿号轻型教练机，1970年代开始自制中兴号教练机，并从诺斯洛普引进F-5E战机生产线，命名为中正号，学习喷射战机的生产知识。1980年代在诺斯洛普的协助下，生产AT-3自强号喷射教练机，并成为空军雷虎小组的表演机。从螺旋浆机到喷射机，台湾总算建立自己的航空工业。

经历20多年的磨练，接下来就是自制战机计划。不过自制风险太大，国军鉴于F-5E的良好经验，倾向取得美国授权再自行组装来维持航空工业，同时换装新战机。1978年美国背弃台湾与对岸建交。1982年号称最友台的雷根总统与大陆签署「817公报」，限制对台军售的品质与数量，别说F-16A无法获得，就是性能较差的F-16／J79、F-20虎鲨战机也不许出口。很难想像，1980年初期，中华民国空军竟然还使用老到不能再老的F-100超级军刀机，及「寡妇制造者」F-104捍卫领空，处境比现在还糟。

在这种情况，自制高性能战机IDF就成了不得不的选择，但在寻找合作对象时，仍然还是得求助美国。所幸雷根总统关了一扇门，却开了一扇窗，对技术输出睁一只眼闭一只眼。

IDF的研发分成多个子计划，负责机体设计的「鹰扬计划」，主要协力者是通用动力（也就是F-16的母公司）；负责引擎的「云汉计划」，主要协力者是盖瑞特（GARRETT）；负责战机雷达航电的「天雷计划」，主要协力者是诺斯洛普，以及负责飞弹的「天剑计划」，主要协力者是摩托罗拉电子等。这些协力公司分别为IDF提供了机体设计、涡扇引擎、航空电子与雷达、以及空对空飞弹。

根据IDF工程师团队杨葆芝所着《台海扬鹰》，在设计初期，IDF的C构型机腹进气、双垂尾，有点像俄罗斯MiG-29，是一种中型战机。但是，我们并未取得足够推力的引擎，目前IDF的F125引擎，其推力限制在42千牛顿左右，这使得IDF终究是个本土防卫战机。

1992年第一个IDF作战中队服役时，美国宣布对台湾出售150架F-16战机，等待超过13年的梦幻战机终于到手。遗憾的是，由于预算排挤，IDF的产量立即被削减，从原本的250架，砍半为130架，原本预想的引擎推力升级到54千牛顿的「TFE-1088」就突然中止，计划书与初步改造图纸成为历史遗憾。

但是，千万别忘记IDF的空防贡献，在1995年至1996年，东山岛演习到96飞弹危机期间，此时的F-16与幻象2000仍在生产线上，飞行员也在培训中，因此台湾空防的重责大任，不得不由IDF及老旧的F-5E、F-104维持，而对抗的是大陆新入列的Su-27战机，被形容为「大卫王对抗歌利亚」。