国际法庭对普丁发逮捕令 最高检办法学论坛发表看法

针对普丁战争罪，国内司法专业人士举办论坛。（最高检提供）

最高检察署检察总长邢泰昭（右四）主持座谈会。（最高检提供）

国际刑事法院（ICC）日因俄乌战争，对俄罗斯总统普丁发布逮捕令，最高检察署、台湾法学会、最高检察署与台湾法学会、新时代法律学社及民间国安智库等，13日共同举办相关法学论坛，就此讨论战争罪之适用及管辖问题，并在日前表达看法。

为制约战争的发动者，台湾可以依「罗马规约」第12条第3项声明，接受国际刑事法院（ICC）管辖，国际刑法有内国法化必要。

我国面对当前台海局势的严峻挑战与威胁，除军事备战不可一日松懈外，对国际刑事法律有关制裁战争等罪之适用及管辖，也应有所探究，最高检察署特邀请相关领域的专家学者深入探讨，希能唤起各界对此议题之重视。

会议邀请台湾大学林钰雄教授、中央研究院廖福特教授、清华大学黄居正教授、成功大学陈怡凯副教授及最高检察署蔡秋明检察官、张安箴检察官进行报告，深入剖析ICC管辖之四种犯罪类型与罗马规约之重要内涵，并将重点置于台湾如何与国际刑事法院的管辖接轨，将国际刑法引入作为我国的无形防御屏障。现场与会及线上参加合计超过百人，国防部、法务部也派员参加，国内少见相关议题研讨会，各界相当关注。

目前我国国家安全受到各种不同形式的威胁，需与国际刑法接轨，争取国际的支持，对于发动战争者形成各种形式的制约。

检察总长邢泰钊致词表示：「如果台湾发生事故，我们如何从心理、法律等等各方面，争取国际各界支持，对战争的发动者形成各种形式的制约？也有民众质疑：加入国际刑事法院，对好战者有警惕作用吗？我们从ICC对普丁以违反罗马规约第8条，核发逮捕令之后，可以看出对普丁形成很大的国际压力，所以我们要『抱最坏的打算，做最好的准备』，这是一个借由对接国际法、让台湾走入国际社会，进一步形成『无形防卫屏障』的契机。」

最高检察署张安箴检察官报告研讨议题背景表示：「2022年2月俄罗斯举兵入侵乌克兰，除在布查大量杀害非武装平民外，并将数千名乌克兰儿童强制移到俄罗斯境内，为此，ICC首席检察官认俄罗斯总统普丁涉及战争罪等罪嫌而向ICC法庭声请核发逮捕令，所有规约会员国都有义务于普丁入境时将其逮捕送交国际刑事法院。乌克兰总统泽伦斯基访问ICC时表示：『只有让侵略者负责时，永久的和平才是可能的』」。

成功大学陈怡凯副教授指出：「ICC发出对普丁的逮捕令具有一定作用，普丁为避免被罗马规约的123个会员国逮捕，已几乎不敢离开俄罗斯。」；「据南斯拉夫法庭法官Schomburg表示：国际刑事法院首席检察官Karim Khan所发出的逮捕令在现在就已经起作用了。光是普丁几乎不敢离开自己的国家，只是用视讯的方式出现，就已经显示出效果。

即使普丁也发出声明表示：国际刑事法院的逮捕令没有意义，甚至俄罗斯也发布逮捕令，通缉国际刑事法院之首席检察官与法官。但现在根据国际共同体之独立性法官所下达的逮捕令，每一个人都可以说：普丁先生是一个被国际通缉的战犯。」

清华大学黄居正教授指出：「台湾争取成为国际刑事法院之缔约国，有助吓阻潜在危害，更应竭力将国际刑事法院规约内国法化，促使国内的法律环境与国际接轨，有效实践国际条约。」

学者专家认为台湾应依罗马规约，声明加入国际刑事法院，并将国际刑法内国法化，台大林钰雄教授指出：「台湾可以依『国际刑事法院罗马规约』第12条第3项，声明接受国际刑事法院（ICC）管辖权；国际刑法有内国法化的必要」「例如可仿效德国进行『内国法化』的立法，否则无法实际反应出国际不法内涵，同时，也可借此确保我国自身具有追诉规约犯罪的权限。」

中央研究院廖福特教授指出：「台湾面对可能的战争威胁，或各种其他的侵略威胁，依罗马规约参与国际刑事法院，在某个层面上能克制中国之行动，对台湾之安全保障有一定之帮助。」至于参与方式，廖教授指出：「2022年5月两公约审查时，国际审查委员会的结论性建议第17点：建议中华民国（台湾）根据国际刑事法院罗马规约第12条第3项发表声明，承认国际刑事法院的管辖权。」「发表声明只要提给国际刑事法院秘书处书记长即可，或许有成功的可能性。」

对于战争等罪之适用与管辖，与国际法接轨及内国法化问题，我国有其急迫性及必要性，与会学者专家均认同，现代战争是全面性的，除了有形武装的防卫战力整备，在经济面、国际政治乃至国际法等面向，更无一不是战场，因此，借由加入罗马规约与国际法秩序接轨，同时进行内国法化，形成「无形防卫屏障」，确有其急迫性及必要性，此有赖相关单位齐心努力。