海纳百川》两韩走上「扩战」态势 两岸呢（刘顺达）

（图／路透）

在台湾，人民常对蔡英文总统说「换了总统，换了脑袋」。现在，此话在韩国也行得通。尹锡悦总统上台仅7个月，面临诸多国内外变化，考验着尹锡悦的执政能力。

首先，可提的是国内政治变化。尹锡悦政府内阁部、次长虽全部换了新面孔，但是政府所属300多单位，2000余董事长、理监事，90%以上是前总统文在寅任命，干坐着等待任期届满。

国会「朝小野大」结构目前无法改变。要等到2024年4月国会议员改选，或许有机会透过韩国选民的选票，让总统可以「全面执政」。要看这一年余时间内，尹锡悦的政绩能获得选民认同与否。

外交关系脱离旧范筹。尹锡悦执政7个月以来，无论对美国或日本的外交，可以说「全力以赴」。尤其，对欧洲国家的外交与军事关系亮眼。荷兰等国来韩采购武器，颇让韩国企业从「不景气翻身」。

两韩关系是一大关键。分裂分治70余年以来，每届总统一上任就提出新的两韩政策，都希望达成早日和平统一。认为能登陆北韩土地，实地观察北韩与人民接触是一种荣耀。因此，金大中、卢武铉、朴槿惠及文在寅相继访问北韩。可惜，金日成、金正日及金正恩祖孙3代都没有回访纪录。

文在寅的两韩政策较为突出。不仅访问平壤公开演讲，并且签署各项协定。尤其以「金正恩承诺完全废核」来诱引美国前总统川普举行「川金会」，打破美国与北韩敌对敌关系。

惟好景不再。尹锡悦认为，文在寅对北韩太柔软，主动提供金钱与物资都没有用，反而助长北韩得寸近尺，让北韩更大胆成为「拥核国」，摆出天不怕地不惧的强势。

26日上午，韩国天空突然出现北韩5架无人机自由飞行无阻，据传还偷拍了总统办公室等重要地点。当然，让一向主张「硬碰硬」的尹锡悦非常不悦。除了立即指示成立「无人机部队」，若北韩再犯，韩国要「加倍奉还」。

不巧，自25日起北韩劳动党正在开会。据28日《劳动新闻》等北韩媒体报导，北韩将韩国与尹锡悦规定为敌人，明示「对敌斗争方向」，其核心目标不外乎是加强国防力，对付韩国与美国。

尹锡悦也不甘示弱。不仅发表韩国式的「印太政策」，特别澄清与美国的印太战略不同，不排除中国大陆。28日国防部的2023-2027年国防中期计划显示，投资5600亿元针对北韩核武与飞弹，包括加强先制性的Kill Chain军备，可在空中射击的韩国型飞弹防御（KAMD）及大量应惩报复（KMPR）。

看来，两韩的「互不让」姿态越来越明显。蔡英文和民进党在地方选举失败后，还搞军役延长至一年，仍旧「抗中保台」坚持傲慢执政。2023年，韩国和台湾恐怕都难过。

（作者系韩国昌信大学荣誉教授）

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