海南自贸港之一》海南跨境服贸负面清单利多　恐难搔台商痒处

大陆商务部7月26日公布《海南跨境服贸负面清单》，订于8月26日正式上路，强调进一步扩大开放。（新华社资料照片）

大陆商务部7月26日公布《海南跨境服贸负面清单》，订于8月26日正式上路，强调进一步扩大开放。但两岸产业专家观察，负面清单就现阶段来看，与海南自贸港主打的高新技术、服务与旅游等三大重点产业有些格格不入，例如像限制境外人士考导游证照、未开放专业人才进入等，反倒掐住台商优势，初步观察该清单对台商利多恐怕有限。

近年海南成为大陆新一轮对外开放的政策领先地，除此次发布大陆首张跨境服务贸易的负面清单外，6月先行通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》，确定全岛封关运作的海南自贸港制度。大陆商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文指出，此次负面清单的开放亮点包含人才、运输、专业与金融业等4方面，甚至宣称开放程度还高过RCEP（区域全面经济伙伴协定）。

但开放归开放，各类外资受惠程度则各有不同，对台商而言「可能搔不到痒处」。担任台商张老师、华信统领企管总经理袁明仁表示，海南自贸港主打的三大发展产业包含高新技术、服务与旅游业等，这些都是台商强项，但观察此次负面清单的内容，却好似与自贸港政策调性有些格格不入。

袁明仁举例，像是海南要发展高新产业，受限于当地人才有限，势必要扩大引进。但以负面清单的43项就提及境外律师事务所与驻华代表机构，不得派员入驻大陆律师事务所从事法律服务。他说台湾在法律、财会这方面专业度很够，但有此新条例下，过去一些「模糊空间」反而变成黑白分明不能做。

此外，负面清单49项也要求境外服务提供者不得提供人力资源服务（包括但不限于人才、职业仲介），这也等同禁止台湾人力业者，同时也可能限制台湾人才前进。袁明仁说，更别提清单第53项也要求境外个人不得报考全国导游资格考试，如果连导游证都不能考，台商要如何到海南发展旅游业。

袁明仁表示，相较之下大陆6月通过的海南自贸港法对台商比较有内容，除包含个人、企业所得税等税制优惠外，也提到要放宽医疗领域，这块是台湾较有机会发展，可考虑到海南拓展高端医美、养老产业一条龙服务，又或免税店也是个可能方向。