邯郸永年“行业枫桥”实践走出新路子

□ 本报记者 周宵鹏

□ 本报见习记者 李雯

河北省邯郸市永年区辖17个乡镇、363个行政村，人口约99万人，市场主体近12万户，产业集中，经济活跃。人口多、企业多，利益诉求广，各类矛盾纠纷易发多发、复杂而多样，对多元化解提出了更高要求。

近年来，永年区深入践行新时代“枫桥经验”，发挥行业部门、行业协会优势，探索推行具有永年特色的“行业枫桥”，使一些涉行业性、复杂性矛盾纠纷，解决起来成本更低、效率更高、效果更好。

永年区推动25家行业协会建立“协会党组织、部门、法官、律师、基层网格”等矛盾纠纷联动排查机制，多渠道共同发力，全方位提高解纷质效。2023年，共排查化解矛盾纠纷878件。同时，推动法官、检察官、警官“三官下基层”，把法治教育贯穿矛盾纠纷化解全过程，去年以来共受理法律援助900余件，接受群众法治咨询6万余人次。

通过发挥区“行业枫桥”服务中心平台作用，将需要行业部门主导调解的点对点推送到区直相关部门，对跨乡镇、跨行业、跨部门等复杂情况，综合分析研判后提出交办、处置建议。2023年，区“行业枫桥”服务中心交办给行业部门化解的矛盾纠纷8259件，占总量约66.5％。

永年区认真落实“各级书记解难题”制度，一般问题由乡、村两级书记与行业部门联动解决；对疑难杂症，特别是历史遗留的重大矛盾纠纷，组织行业部门和乡镇，集中优势资源力量，一事一策，精准发力，推动问题解决。自制度实行以来，行业部门化解矛盾192件、协助乡镇化解矛盾130件。

对易发多发频发问题进行归纳梳理分析，永年区由有关行业部门制定并施行“治未病”措施，有效防范和减少类似矛盾问题发生。2023年以来，制定预防农村宅基地纠纷、农民工工资纠纷等“治未病”措施220条，人社部门对农民工工资“月月清”严格监督，2023年受理欠薪诉求人数1075人次、同比下降36％，涉及金额1900万元、同比下降42％。

对矛盾纠纷化解情况，永年区委常委会每月至少研究1次，行业部门每周至少研究1次。同时，建立“联合督导＋追责问责”制度，从纪委监委、政法委、信访局抽调24名副科级以上干部，组成8个联合督导组，深入乡镇部门，逐案跟踪督办，推动问题解决。自2023年12月以来，共梳理疑难矛盾纠纷、化解不到位问题等1379件，目前已全部实现化解。

通过推动“行业枫桥”的一系列举措，永年区形成了党委领导、部门负责、群团参与、协会协同的综合治理强大合力，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。2023年，全区矛盾纠纷上半年7200件、下半年降为5214件，下降28％；初信初访从1200件降为450件，下降63％，走出一条具有永年特色的化解矛盾纠纷新路子。（周宵鹏 李雯）

（法治日报）