韩国瑜访美 内政外交都有戏

(图/总统府提供)

自嘲「马上就要被罢免」的立法院长韩国瑜受总统赖清德所托,在18日出发,代表政府前往美国华盛顿特区参加川普的就职典礼。韩国瑜所率领的跨党派立委团共有8位,在启程前就传出,访团成员对行程规画一概不知,及访团规模不若以往立院龙头率团时的多元。

这两个情况都是事实。第一个情况可以理解,因为第一线在美的外交官员未必有时间或有办法在团员名单确定后,就能立刻完成初步规画。第二个情况则只能由主其事的总统府加以说明,但似仅有绿委出面表示组团由韩国瑜主导,外界不宜有过多政治解读。过去除立委外,还有中央官员、县市首长、政党高层或专家学者参团,这次全团都是立委,似较无法彰显我国的民主多元。

同样让人参不透的是,赖清德委托「马上就要被罢免」的韩国瑜赴美,显示韩此次访美行受到民进党内部矛盾的影响,究竟是代表中华民国赴美,还是也卷入了执政党的内哄,难有定论。

民进党立院党团总召柯建铭日前喊出「双罢」,誓言罢免院长韩国瑜、副院长江启臣,还有41位国民党籍区域立委。虽有绿委为其缓颊,称党团在立院的政治攻防,与国家元首要维持朝野和解的高度,在「角色分工当然有所不同」,但身兼民进党主席的赖清德,对该党立院党团向国民党施出较无政治高度的攻击,究竟是管不动?或各扮白脸黑脸?亦或藉委托韩国瑜赴美以打脸柯建铭?

另就国家立场而言,立法院长率团前往华府庆贺川普就职,美国官员、议员、智库专家多少知道这位院长正将面临罢免,却可能不知这只是民进党立院党团少数人一头热,且罢免成功的机率低到不行。所以,当韩国瑜团长见到前述美方人士,后者对于我政府的决定将有怎样的想法?如果总统府的决定被美方认为是儿戏或闹戏,岂不坏了重要的对美外交?

当韩国瑜完成庆贺川普就职的任务后,将会晤迄今尚未公布名单的国会议员,并造访华府两间智库,分别是威尔逊中心及传统基金会。

虽说外界希望访团能将台湾的民主多元印象带入美国各界,但台湾的民主多元早已深入美国政学界人心,委实不必过于着墨。美国政学界面临自己国家的政治大变局,及川普对于中国大陆的政治态度迥异于拜登,所以应会对台湾如何评估接下来4年的美国台海政策、如何争取川普政府的支持、如何快速强化自卫能力等问题更有兴趣。相信跨党派的立委们会给出同中有异的答案。

还有些美国政学界人士长期受绿营海外宣传影响,认为民进党是「爱台亲美」,有利于美国的印太经营,而国民党是「亲中反美」,有损美国的印太政经利益。事实上,自中华民国政府迁台以来,哪任总统不亲美?他们的差别只在于对中共当局要否握手、握到什么程度。例如李登辉用「一中各表」去握手,马英九则用「九二共识」(非如蔡英文称等于「一国两制」)去握手,都或长或短地促进了台海和平与稳定,但他们依然亲美。

访团的民进党成员或许会以「一中一台」作为未来独立的指引,但多年来美国当政者从未给予支持,遑论其所带来的战争风险。国民党成员可能须藉其党章规定要落实民主宪政,「实现中华民国为自由、民主、均富和统一的国家」,清楚说明不会统一在共产主义制度下的政治立场。

总之,只要让美方知悉我国多元的政治观点,及我国可与美国如何互惠互利,韩国瑜此行就算成功了。(作者为国立政治大学外交系教授、国际事务学院全球及区域风险评估中心主任)