航线调整 逐步改变台海现状

（图／大陆国台办官网）

中共民航局自2月1日起单方面取消M503航线西移6浬的偏置，与海峡中线几乎重叠，并同时连结M503航线的W122、W123航线由西向东飞行。此种未经双方沟通即擅自更改航路，不难看出刻意凸显两岸矛盾，并以民航需求为由来逐步达到改变台海现状的目的。

M503航线是属于民航专用的空中航路，其航线是由北向南的单向飞行，起讫点都在中共管制的「上海飞航情报区」内，而台湾所管辖的「台北飞航情报区」与中共的「上海飞航情报区」，是在台湾海峡中线以西即开始重叠，此次未经协调即将东移至台海中线，显然就是政治沟通问题，但因台海空域具有军事的高敏感性，因此格外引人瞩目。

首先不难理解，若为考量节约油耗成本，则应以向大陆沿海修正为原则，毕竟飞行「切内圈航行」原本就较省油，而且又能增加航行的安全裕度，何乐不为。现在却向外、向台湾一方修正航路，变成绕远路而飞，则1年成千上万架次所累积的额外油耗必然相当可观，而且又更接近原本就存在的国际航路，在拥挤航路中增加飞行架次自然会增加飞行风险。

再者，M503航线属于「上海飞航情报区」的管制范围，但由于紧邻「台北飞航情报区」，因此双方应就航线规画进行协商。然而目前台湾并非「国际民航组织」（ICAO）会员，无法透过此法律途径及对话平台沟通。由于具威胁性的共机经常穿越海峡中线至台湾传统空域活动，造成台湾非常大的空防压力，因此再向台湾压缩民航的专用航路，在两岸缺乏互信下，若另有隐而不显的军事意图时，则会增加更多的航空鉴别难度及应变压力。

以色列曾在1976年所实施的「恩德比行动」，即为解救当年被「巴勒斯坦解放组织」所劫持客机的人质，发动突击远在非洲乌干达的恩德比机场，在来回共4000公里的长途飞行中，为安全执行营救任务，这些军机一起飞即以民航编号混充，载送100名以色列特战突击队员，穿越非洲敌对国家，成功到达恩德比机场并展开闪电突击，击毙劫机分子并炸毁11架乌干达空军战机，全部任务在1小时内结束，成功解救人质。

目前两岸军事对峙严峻，中共军机、军舰在台海周边活动频仍，在现代化武器装备性能大幅提升下，台海战略纵深更形短浅，在时、空环境不断向台湾单向压缩下，台湾几乎已无充裕战略预警时间，倘若中共以军机伪冒方式对台用兵，则台湾根本毫无招架之力，兵家一向强调「料敌从宽，律己从严」，在中共强调统一使命感及紧迫感的同时，台湾一定要多方筹谋积极应对，不可轻敌。（作者为前空军中将副司令、国立清华大学讲座教授）