恒春半岛年数十万猛禽过境　风电开发商调查「一只都无」惹众怒

枫港溪位于恒春半岛北边，是候鸟过境必经之处，却有能源公司看上此处落山风，计划设置10支风力发电机。（图／方万民摄、翻摄画面，CTWANT合成）

屏东恒春半岛是候鸟南迁过冬必经之路，每年都有灰面𫛭鹰、赤腹鹰和伯劳鸟等数十万只珍贵娇客过境，也是赏鸟人士眼中的最佳景点，而「屏盛风力发电股份有限公司」看上当地强劲落山风，预计在鸟类必经地、枋山乡枫港溪建置10支风力发电机，并委托「杨麦环境生态顾问有限公司」评估，最终却显示当地没有任何猛禽出没，爱鸟人士质疑该公司的调查刻意避开候鸟过境时间，对此结果难以接受。

8月16日中午，恒春「鸟类达人」蔡乙荣带着记者登上社顶自然公园的凌霄亭，举目所及的辽阔海景让游客惊叹连连，他的目光却一直放在天边翱翔的黑点。「你现在听到的是小弯嘴画眉的声音，秋天就会看到过冬的候鸟从这里过境。」蔡乙荣说，他原是垦丁国家公园管理处技士，而他入职时，恒春当地猎捕鸟类盛行，猎人们总会捕猎伯劳鸟贩售，或是滥捕过境猛禽送到日本制作标本，他为提升民众保育意识，1988年开始调查并搜集当地鸟禽资料。

杨麦公司负责人杨程钦在7月的环境说明会中公布调查结果，直指未见猛禽过境，让环保团体难以接受。（图／翻摄枋山风力发电计划公开会议会议纪录）

蔡乙荣说，当时资料欠缺，一切都只能土法炼钢，从不断试错中累积经验，他曾经长达2个月不曾放假，也曾天不亮便到观鸟点等候，最终摸清每种鸟类的习性，滥捕歪风也得以扭转。在30多年的劝导下，多数民众放弃捕猎，过境鸟群终于得到一线生机，数量因而显著提升，从早年每年数万只达到如今的数十万只，当中更包括10万只的「国庆鸟」灰面𫛭鹰和20多万只的赤腹鹰，天候佳时还会「爆量」，天空中同时有上万猛禽过境，形成「鹰河」壮观景致，而蔡乙荣与爱鸟人士半甲子的努力却被开发商「视而不见」。

记者调查，屏盛公司看上当地强劲落山风，有意于恒春半岛最北部的枋山乡发展风力发电，规划在枫港溪下游设置10座风力发电机组，每座风机基座最大使用面积为660平方公尺，风机单机容量为4到5 兆瓦，总装置容量40到50 兆瓦。

开发商遵照法规，请来杨麦环境生态顾问有限公司进行生态调查及环境影响评估，并于7月9日召开者环评说明会，强调风机不会与农渔业争地，更不会影响生态，但枫港溪是过境鸟类迁徙的必经之处，开发商的说法让环保团体难以接受。

鸟类达人蔡乙荣在恒春观察鸟超过30年，希望相关单位能善尽把关责任，别让生态成为能源的牺牲品。（图／方万民摄）

根据杨麦的生态调查结果，在风机案场附近共记录 14 种稀有植物，大多为人为栽植，鸟类目视则记录到台湾画眉、红尾伯劳、乌头翁、领角鸮、大冠鹫、东方蜂鹰及凤头苍鹰，最多的则是乌头翁，过境候鸟则「一只都无」，报告曝光后瞬间引发炮火隆隆。

屏东县野鸟协会理事吴正文表示，鸟类过境时间为每年的9月、10月，开发生的调查时间却是在2023年11月、2024年1月、3月和6月，堪称「完美」的避开了鸟类春秋往返的迁徙期。

而开发单位声称机组总高度在119公尺到180公尺间，是最高能飞到1800公尺的赤腹鹰，以及平均飞行高度在300至500公尺的灰面𫛭鹰能轻松飞过的高度，且雷达显示鸟类飞行轨迹与风机冲击、叶片扫略范围重叠度不高，此说法同样也无法说服大众。

二级保育类动物灰面𫛭鹰在每年10月前后过境台湾，平均约有10万只，杨麦生态公司报告中却一只未见。（图／蔡乙荣提供）

「10支风机把鸟迁徙的路径都挡住了，全台湾关心生态的人都无法接受。」吴正文提到，鸟类在迁徙过程中会看状况停下夜息，恢复体力后再继续往南，而起飞落降时的高度就有可能无法飞过风机，倘若这10支风机真的建置，造成的损失将难以估算。

「我们不反对绿电，但真的要慎选地方。」蔡乙荣说，如今台湾往往以经济发展为最大考量，忽略了开发之后大众所要付出的成本，希望相关单位能善尽把关责任，别让生态成为能源的牺牲品。

杨麦公司回应指出，此评估案于2023年11月才启动，当地环保人士的确有在公开说明会上阐述「无猛禽」意见，未来将于9月和10月再调查，调查结果则将纳入环说书中以供参考。针对公司负责人曾是能源公司高管的部分，杨麦公司表示，此为屏东首个陆域风机案，这才会选择有经验的杨麦，以做风机长期规划考量，希望能发展绿能并兼顾友善环境。

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