宏评－王张会应达成什么功能？

杨开煌：王郁琦应放大格局

我认为这次王张会最重要的功能就是在建构两岸的连系平台。至于预订中会谈的议题，诸如两岸两会互设办事机构和人道探视权的问题，这属事务性的琐事，由两会的层级去谈就可以了，不应该由主管两岸事务的首长去谈。王郁琦的层级政治意涵较高，应该谈一些诸如政治谈判可能涉及的问题。对于这一次王张会设定的事务性问题，这样的安排逻辑，我有点不明白。

或许是立法院做成决议，禁止王郁琦谈一中框架、反台独等议题，但我觉得现在政治走上立法权过度干涉行政权的「邪途」，马政府现在是把权力做软了，行政院有它应该负的责任，立法院不得侵犯。王郁琦到大陆去，说他该说的话，行政院要挺起腰杆做事，只要不逾越宪法的规定，事后到立法院报告就可以。谈一个中国有何不可？立法院的限制是莫名其妙。

王郁琦这次安排的行程，也有值得商榷之处。毕竟他是第一个主管两岸事务的官员访问大陆，应该好好认识大陆。第一天上午到南京中山陵，那是国父的陵寝；下午就应该去明孝陵，这是代表中华民族的传承，而不是去大学演讲，台湾的现状有什么好讲，网路上一大堆，不需要王主委去介绍。

在上海的规画也一样，他应该去看一下上海的经济发展情况，了解上海为什么会超越台湾，台湾在上海的竞争威胁下能够怎么做，他以一个政务官的眼光应该有一些看法，并向政府提出建议。而不是去和学者座谈，要谈什么？谈中华民国的立场？那是学者的事，不是主委的事。

对于王张会，从行程安排上我不太明白他的逻辑，不过至少可以建立两岸直接沟通的平台，这个意义重大。我们还是期许王郁琦能把层级拉高，把格局放大，行政院在两岸事务上欠缺独立行使职务的担当，不要自绑手脚，才能平顺推动两岸事务的发展。

（作者为铭传大学公共事务学系教授、大陆教育交流处处长）

倪永杰：行政机构互动的体现

王郁琦、张志军二人自从去年10月在印尼峇里岛APEC会上具有破冰意义的会见后，到即将在南京进行王张会，具有划时代的历史意义，是「稳中有进、稳中向好」的两岸关系发展阶段中的很大进展，也是两岸交流从数量增加、速度加快到质量提升的分水岭，同时为两岸政治关系互动，揭开了序幕。当然，为了巩固两岸政治互信，还有一些难题要努力克服，王郁琦这次到大陆，除了南京，也会到上海和学者专家座谈、交换意见。

王张会最主要目的，是两岸关系发展要累积互信、良性互动，从目前经济、社会、文化以外，进入政治对谈深水区，不但是两岸旧有的协议要让它们生效、有效运作，新的协议也要继续洽签。

两岸政治上的互动，应包括三个平台，一是高层互动平台，延续国共一直以来连胡会、习吴会，进而促成国民党主席和中共总书记互动的马习会；二是行政机构互动平台，包括陆委会和国台办的互动，这次王张会，正是行政机构互动的体现；三是事务性机构互动平台，也就是海协海基两会互动，要继续密切联系。

两岸关系发展要加强深度、广度和频率，这次王张会的新亮点是两岸互设办事机构，对于两岸关系从点、线、到面的发展，具有新的、非常大的推动力。

王张会也将出现边际效益，也就是民意支持度会提升，两岸关系从经贸、人员交流层面、领域、合作强度、水平、深度、广度、质量加数量，都在提升之中，王张在APEC碰面以来，民众不再担忧两岸对话、也不认为是可怕的事，可预期的是，支持两岸对话的人会越来越多。

政治禁忌打破以后，两岸交流就会更频繁、更正常，更获得百姓支持。

总之，王张会获得主流民意肯定，将为两岸关系带来新的推动力，也将出现有助于两岸政治对话的边际效益，同时也受到美国欢迎。