湖南网红商业街的幕后故事，揭开高官堕落的隐秘角落

近日来，被称为云南省委原书记秦光荣“圈中人”的系列贪腐案，陆续开庭审理，引发社会关注。2022年5月27日，秦光荣的原专职秘书肖卓出庭受审，他被指控犯有受贿罪和滥用职权罪。

据媒体不完全统计，目前被官方定性为秦光荣系列贪腐案的还有8人。

其中被官方定性为“攀附”有6人，分别是：云南城投集团原董事长许雷；云南省政府驻广州办事处原巡视员龙雪飞（曾任云南出版集团总编辑）；云南省台办党组原书记、主任张朝德（曾任省委副秘书长、省委办公厅主任）；云南峨山县委原书记姜兴林；云南省高院党组副书记、常务副院长（正厅级）和正兴（曾任云南省纪委副书记）；云南省教育厅原党组成员、副厅长朱华山。

而云南省委原常委、省委秘书长曹建方和湖南省人大常委会原副主任向力力2人，被定性为与秦光荣搞 “人身依附 ”。

其中，向力力的身份最为特殊，两人因有“世交”，他还被称为秦光荣的“大管家”。2020年6月12日，向力力案公开宣判，其因受贿罪被判处有期徒刑十五年。

在庭审中，向力力当庭表示认罪、悔罪。检方指控，从2001年至2018年，向在任长沙市副市长后，为他人在土地开发、项目推进、企业改制及工程承揽等事项上提供帮助。从2003年开始，直至落马时，向力力受贿的行为，未曾停过手，被查实收受的财物共计6600余万元。

据湖南政界知情人士透露，当初向力力在担任副市长一职时，颇有干出一番政绩的冲动。不为人所熟知的是，他在任上推动了“黄兴南路商业步行街”等城市“网红地标”的开发建设，成为了长沙市城建高速发展的有功之臣。

遗憾的是，向力力在那个隐秘的角落里，初尝了权力的特殊滋味，顿悟的却是权力与金钱的合谋之道，最终走向了堕落深渊，难以回头。

超前谋划

向力力依附上“靠山”秦光荣，发生于1990年3月份。当时，秦光荣已担任湖南零陵地委书记，向力力被派到零陵出任冷水滩市委副书记。

1993年6月份，秦光荣出任长沙市委书记，3个月后，向力力调任长沙市委副秘书长。从此秦的大小事宜，皆由“大管家”向力力一手打理。

此后秦光荣升任湖南省委常委兼长沙市委书记，向力力也随着调任西区区委书记、岳麓区委书记，当上了实权“一把手”。

不久，秦提携向力力升至副厅级领导，任长沙市副市长。1999年开始，秦光荣履新云南，几年后升为省委书记。向力力则一直在湖南工作。

秦光荣主政长沙时，向力力两三年就上一个台阶，而秦光荣调任云南后，向力力一时间在政治上陷入了无助。

据湖南政界人士分析，当时失去政治依靠的向力力，在副市长职务上如履薄冰。他急需一份拿得出手的政绩作为政治”抓手”，来巩固自己的位置。

随着新世纪的到来，向力力久等的契机终于出现。

当时的长沙，正迈入一段经济高速发展时期。市委市政府领导班子为改造省会长沙，在“冒进之举”与“超前谋划”的争议声中，推出了包括黄兴路步行街、五一大道改造等在内的十大招商引资项目。

超前的规划意识，让很多投资商对步行街项目望而却步。

直到2000 年底，港商邱某下定决心投资建设黄兴路步行商业街项目。这个带着辛亥革命家黄兴名字的商业项目，停滞两年后，火速般顺利落地。当然，这背后离不开分管副市长向力力的推动。

多年前，邱某便在在国内外大量考察和调研商业步行街项目。他回忆说：“向力力对我的能力十分看好，于是他极力推进该项目，并向时任的长沙市委书记作了专题汇报。”

当时，北有“北京王府井步行街”，南有“长沙黄兴路步行街”。两个具有时代标志性意义的步行街商业项目，在新世纪一前一后出现，成为中国商业地产圈的一道风景。

利益交集

邱某与湖南颇有渊源，他的企业应邀参加湖南省第一届“湘交会”，并投资设立了湖南岳麓山庄公司，一举成为湖南第一个外商投资的“明星企业”。邱某还投资了“华侨大厦”、“御茶园”等项目，亦成为湖南省改革开放的旗帜。

邱某名声外在，以他为主导来投资建设步行街项目，这与长沙市政府的需求一拍即合。

据公开资料显示，湖南岳麓山庄公司与政府谈判达成基本共识后，岳麓山庄公司引进了福建三木集团股份有限公司（以下简称“三木集团”）共同开发该项目。

岳麓山庄公司与三木集团签署了《合作协议书》以及《补充协议书》。协议中明确，鉴于岳麓山庄公司长期在海内外考察调研步行街项目形成的调研成果，以及帮助解决该项目在开发过程中的贷款和协调各方面配合的工作，并提供项目合作机会等方面的作用，三木集团董事会决定在该项目税后利润中拿出10%，作为岳麓山庄的“前期费用”。

副市长向力力则为了完成招商引资任务，要求岳麓山庄公司认可的成功公司（系英属维尔京群岛注册的外资公司，以下简称“外方公司”）与三木集团合资成立一家名为“长沙三兆实业开发有限公司”（以下简称“三兆公司”），双方各占50%股份。

一个月后，在岳麓山庄公司的全力支持下，三兆公司作为步行街项目运营主体，与长沙市人民政府财贸工作办签订《投资建设长沙市黄兴南路步行商业街项目合同书》。

至此，步行街项目进入落地开发建设阶段。

黄兴路步行街开业后，其商业门面销售的火爆程度，超出所有人的预期，短时间内便达到了数亿元的收入。

出乎邱某意料的是，闻到了巨大的利益气息后，三木集团开始发生了变化，希望能占据项目的主导。于是，合作双方在开发理念和工作细节等方面开始发生分歧。

邱某时任步行街项目运营公司的董事长，他向原长沙市委书记诉苦，并反映向力力在招商成功后却“关门打狗”的霸道行为。结果，在一次活动中，导致分管副市长向力力被上级领导严厉批评。

邱后来才意识到，此事引发了一系列的连锁反应。

据知情者透露，当时向力力内心不安，联合三木集团另行拟定了一份不同意见的材料，呈交予该上级领导，化解了领导对向力力的信任危机。

也就是在那时，向力力与三木集团找到了他们共同的利益交集：他们决定联手打压邱某和外方公司，并将他们踢出局。

邱某感觉到，三木集团在政府层面的话语权不断扩大，并逐步控制运营权。

突然间，步行街每平方米三万多的商铺仅三千多元卖给了三木公司指定的人或企业，步行街改造成本不断突破，三木集团又在法院提出多起恶意诉讼，市公安局没有任何证据的情况下对邱立案调查又撤案……种种情形，导致邱某对步行街项目一度处于失控状态。（注：2021年8月24日，《中国商报》以《长沙“三湘第一街”原始开发股东缘何起纠纷》为题，首先报道了此案内幕以及诸多法律问题。）

双方矛盾愈演愈烈。于是在向力力的授意下，长沙市政府组织外经贸局、商贸局、工商局、法制办、天心区公安分局、省外投资企业协会工作人员成立联合调查组，介入该项目。

调查结果是，向力力以保重点项目平稳运行，避免项目烂尾为由，强行要求外方公司放弃原已签订之2．47亿元对价的股权转让协议，最终导致其价值百亿的股权以极低的价格转让。另外，调查还发现三木集团高管人员涉嫌国有资产大量流失，可能涉及刑事责任，该调查汇报却被向力压下。

据湖南当地媒体人士透露，在此过程中，向力力在背后做了大量支持和帮助三木集团的工作。

2005年，因邱某联同几十位港区全国人大代表和政协委员向中央反映情况，国家税务总局将三兆公司利用关联企业低价进行房屋交易规避纳税义务等偷逃税款案，作为当年的全国九大涉税违法要案进行查处。

经查，三兆公司3年间利用关联企业降低交易价格等手法，共偷漏税款达2.28亿元。此案公布后，被中央媒体广泛报道。

湖南省公安厅原已立案调查三木集团，向力力以市政府的名义向公安厅沟通，要求把案件转给长沙市公安局查办。该偷税案后来由举报案变自查案、刑事案变民事案、大案变小案，案发近 20 年，其应补交的税款只交了约八千万元，最终不了了之。

政治“余毒”

无奈之下，2005年3月8日，外方公司签订股权转让协议，退出了步行街项目。三木集团、朱某共计以1.75亿元的股权转让价格，受让外方成功公司持有的三兆公司50%股权。

伴随着邱某和外方成功出局，黄兴路步行街商业项目成为了向力力当时的政绩抓手，从而一举坐稳了副市长的位子。

此后，步行街项目成为了湖南体量最大、最具商业价值的“网红城市地标”。虽然近年来，作为上市公司的三木集团资金链一直欠佳，但运营步行街项目的三兆公司，至今向三木集团输送着每年数千万元的净利润。

向力力落马后，邱某重新踏上了维权之路。2020年，湖南岳麓山庄公司向长沙中院提起诉讼，向三木公司和三兆公司主张支付黄兴路步行街开发“10%的前期费用”。

但出乎众人意料的是，一审长沙中院将岳麓山庄公司和成功公司推断为“共同体”，在没有任何事实证据和法律依据的前提下，认定“2005年3月8日的股权转让协议已一揽子解决了所有争议”。（注：2022年2月28日，《上游新闻》以《长沙“三湘第一街”背后的商业纠葛：两合作伙伴因合同纠纷诉争20年》为题，报道此案过程和法院审理情况。）

目前，该案件正在湖南省高院二审。此前，中国民法学会副会长杨立新教授、中国民法学会副会长崔建远教授、中国商法学会副会长刘凯湘教授联合出具了《专家法律意见书》，行业内多位法学专家研讨此案，他们均认为“10%的前期费用”是专属于岳麓山庄公司的合同权益，两个独立法人公司不存在“共同体”，成功公司与三木集团、朱某之间的股权转让协议与岳麓山庄的前期费用争议本无任何关系。

有法学专家公开表示，一审判决中，长沙中院默示推定“无保留约定即视为放弃”、“股权转让已一揽子解决了所有争议”的观点极为荒谬，“长沙中院判决明显违背了历史的真相，背后关系复杂，才作出了一个枉法的裁判。”（注：2022年3月份，《陈勇评论》以《恩怨二十年，长沙黄兴路步行街开发幕后大起底》为题，刊发系列报道详解该案。）

事实上，借着向力力的政治影响，事件还波及邱某在福建武夷山市的房产、土地权利：三木集团利用在长沙中院和湖南省高院泡制的司法诉讼，对邱某和外方公司进行施压，邱某在武夷山市的房产、土地被非法侵犯，直至港区全国人大代表和政协委员向中央联名反映后，才被撤销纠错。在邱某投资企业的土地上，还被非法盖了五栋大楼，国家信访办三次到武夷山市催办，市政府虽同意补偿，但一直都在拖延。邱某认为，其中存在政府乱作为和不作为。

一位湖南商业地产领域的人士称，秦光荣和向力力虽然已经落马，但他们的政治“余毒”仍需肃清。

权钱合谋

在向力的政治生涯中，操盘黄兴路步行街项目，是他第一次经历大型商业项目的博弈，同时也充分享受了权力与金钱合谋的“成功之道”。

向力力从这个隐秘的角落出发，自此之后，在官场中迅速堕落。

他的弟弟向明明从乡镇干部岗位上辞职下海，开起了房地产公司。向力力逐渐明白，自己手中的权力，可以在弟弟的生意中发挥出各种无形的作用。通过哥哥的影响力，找上弟弟门来合作的老板越来越多，向明明的生意越做越好。

向力堕落的速度，让诸多湖南政界和商界人士感到讶异。此后，他历任湖南省商务厅厅长、郴州市市长和市委书记、湖南省副省长等重要岗位，始终争议不断。

据官方调查显示，向力力将公权力作为谋取私利的工具，与不法私营企业主勾肩搭背，大肆收钱敛财、大搞权钱交易，在土地性质变更、房地产项目开发、项目承揽审批等方面为他人牟利，并非法收受巨额财物。

到了2018年，向力力从副省长的位置转任湖南省人大常委会副主任，他感到这已经是仕途最后一站，却变得更加肆无忌惮。

经调查发现，向力力收受的最大一笔贿赂就发生在此。他利用职权打招呼帮助一名老板成功变更土地使用性质，老板通过其弟向明明送上3700万元巨额感谢费。

2019年5月，云南省委原书记秦光荣主动投案，接受调查。此消息经中纪委公布8天后，向力力在上午举行的湖南省委常委扩大会议上被带走，同时他在湖南省政协任厅级干部的夫人也被控制。

据湖南省委大院的工作人员亲眼所见，当时向力力的脸色惨白，有如大病突来。

当天傍晚时分，几辆外地牌照的轿车驶入向力力的居所。直至深夜，这几辆车才缓缓离开。