花都2024大改造：巴黎鐵塔「都心禁車」的地景綠計畫

为了因应「2024巴黎奥运」以及环保政策，巴黎市政府重磅宣布，将改造艾菲尔铁塔的心脏地带，禁行车辆并打造成「巴黎最大花园」。 图／Gustafson Porter + Bowman

【2019.5.24 法国】

花都2024大改造：巴黎铁塔「都心禁车」的地景绿计划

「2024以后，巴黎铁塔的心脏地带禁行车辆！」位于巴黎都心的艾菲尔铁塔，是「光明之城」重要的城市象征，每年吸引超过700万的国内外游客前来朝圣。为了因应「2024巴黎奥运」以及环保政策，巴黎市政府重磅宣布一项「西–东走廊」（OnE）都市改造计划：将以铁塔为轴心、横跨塞纳河两岸共约54公顷长方地带，重新规划为「巴黎市最大的绿色公园」，并禁止一般车辆通行。然而，这项斥资7,200万欧元的计划，却也引发部分「恶化塞车」的民怨质疑。

位在巴黎第七区、塞纳河左岸的艾菲尔铁塔（La Tour Eiffel），于1889年巴黎世博会开幕时建成，2019年恰逢130周年。如今已是巴黎、甚至法国象征的艾菲尔铁塔，每年吸引超过700万人前来朝圣，在旅游旺季的夏季，周围一带的每日人流量更高达15万人。

从右岸的特罗卡德罗广场（Place du Trocadéro）、夏乐宫（Palais de Chaillot）、横跨塞纳河的耶拿桥（Pont d’Iéna），直至左岸的战神广场（Champ-de-Mars）一带，都是取景艾菲尔铁塔的热门景点。

「真的太多车、太多游客了！」巴黎副市长米西卡（Jean-Louis Missika）在21日的记者会上如此表示。位于巴黎都心的艾菲尔铁塔，周边地带除了极为庞大的人流之外，更是交通繁忙路段。尤其是连结左右岸的耶拿桥，以及铁塔正下方的马路车道，更是人车拥挤。

为了因应2024巴黎奥运可预期的大量人潮，并实现市长伊达戈（Anne Hidalgo）上任以来力推的环保政策，巴黎市政府本周也宣布：将由美国知名的地景建筑设计师居斯塔夫森（Kathryn Gustafson）领衔操刀，重新规划建设艾菲尔铁塔周围一带。

艾菲尔铁塔，每年吸引超过700万人前来朝圣，在旅游旺季的夏季，周围一带的每日人流量更高达15万人。 图／路透社

「我们要打造巴黎最大的花园，要更具生物多样性、更加环保！」历经一年的国际竞图角逐，居斯塔夫森的团队击败世界各国其他41组的竞争团队，将为巴黎的城市地景翻新风貌。居斯塔夫森过去最为知名的设计，当属位在伦敦海德公园的「黛安娜王妃纪念喷泉」（Diana, Princess of Wales Memorial Fountain）。

根据居斯塔夫森的「西–东走廊」提案，这座「巴黎最大花园」占地共54公顷（约为2座台北市大安森林公园的面积），主要为以艾菲尔铁塔为轴心，从西至东的长方地带，包含：特罗卡德罗广场、夏祐宫、耶拿桥、艾菲尔铁塔、战神广场，最后到巴黎军官学校（École Militaire）。

其中的重点工程，是将耶拿桥至铁塔下方的马路，改为行人专用的禁车路段，仅部分开放如脚踏车、公车等低污染交通运输工具，以及紧急车辆通行；桥面路段将改为种植草皮，两侧另行规划2座广场；「华沙广场」（Varsovie square）用作举办活动与集会场所、艾菲尔铁塔一侧的「布朗利河岸广场」（Quai Branly square），则作为疏通铁塔人流之用。

此外，艾菲尔铁塔也将借此机会整修，包含增设服务处、行李寄放区，并重整铁塔旁的林地花园；原本即为绿地的特罗卡德罗花园、战神公园也将一并翻新。「西–东走廊」计划地带亦会斟酌增设如贩卖亭、餐厅、脚踏车道等休闲及娱乐设施。

居斯塔夫森的提案以艾菲尔铁塔为轴心，从西至东的长方地带，包含：特罗卡德罗广场、夏祐宫、耶拿桥、艾菲尔铁塔、战神广场，最后到巴黎军官学校（École Militaire）。总占地面积为54公顷（约为2座台北市大安森林公园的面积）。 图／Gustafson Porter + Bowman

「这个区域的现有规划根本无法因应人流，真是吓死我了。」过去曾在法国留学的居斯塔夫森表示，将会以法式花园的经典设计，让艾菲尔铁塔周围一带脱胎换骨，成为让人能更亲近的都市开放空间。

根据《The Local France》，该计划将斥资7,200万欧元（约新台币25.4亿），并由半公营性质的「艾菲尔铁塔营运公司」（SETE，巴黎市政府为大股东）全额支出。2017年，SETE为了进一步筹措相关计划的资金，亦曾大幅调涨登塔票价，从地面搭乘电梯登顶的成人票价，从17欧元涨至25欧元。

「西–东走廊」的改造计划将于2020、2021之交动工，分两阶段实行。艾菲尔铁塔以西的第一阶段，希望赶在2024巴黎奥运之前完成；以东的战神广场、巴黎军官学校一带，则会在奥运结束之后才开始进行。整个计划预计要到2030才会全部完成。

「在这么拥挤的城市，我们需要巨大的开放空间透透气。」伊达戈表示，除了为巴黎奥运作准备，绿化环保也是计划目标，「巴黎作为催生《巴黎协定》的气候之都，应成为各大国际城市的环保先锋。」

然而伊达戈的艾菲尔铁塔周围改造计划，却也招来了部分反对意见，认为禁车措施牺牲了巴黎市民的用路权益，只是为了在2020即将到来的地方大选寻求连任，塑造「环保形象」、牟求政治利益。

「巴黎作为催生《巴黎协定》的气候之都，应成为各大国际城市的环保先锋。」伊达戈表示，除了为巴黎奥运作准备，绿化环保也是计划目标。 图／美联社

自2014年胜选、成为巴黎首位女市长后，环保政策——尤其是「限车令」——一直是伊达戈政府的重点政策。比如2016年，巴黎市府为了「打击空污」，便曾将塞纳河右岸长3.3公里的河滨道路禁行车辆，改为人行道。但「还道于行人」的政策，当时也惹来争议，遭反对者批评将严重影响通勤族的上班路线，反而会导致替代道路壅塞，恶化塞车现象。

除了艾菲尔铁塔的「绿化计划」，巴黎市政府目前还在着手推动的城市改造还包含：增设香榭大道的人行道及脚踏车道、将凯旋门的圆环车道改造为公园...等。然而伊达戈上台以来推行的各种环保绿化政策，除了引发部分反对的民怨之外，带来的政治红利似乎颇为有限。

根据「法国公众意见调查机构」（Ifop）今年3月的最新民调，仅有42%的巴黎市民对伊达戈的施政表示满意，比2016年同期的52%大幅滑落了10%。这次的艾菲尔铁塔2024地景改造计划，能否顺利完工？让花都更加绿色环保？还是会恶化大城市交通？后续进度也将成为2020市长选战的重要风向指标之一。

自2014年胜选上台以来，伊达戈力推「限制车辆」等环保政策，但「还道于行人」的政策也惹来部分民怨，批评将严重影响通勤族的上班路线，反而会导致替代道路壅塞，恶化塞车现象。 图／美联社