华府与莫斯科密会 讨论俄乌停战可能性

消失的爱：逆转我们的时代（时报出版）

回顾杜鲁门的全球主义到修正，它花了美国整整七十年以上。即使越战败了，阿富汗、伊拉克皆陷入泥淖，仍然延续很久。美国外交政策的改变，只有在少数时刻会有针对某一个冲突出现政策性的大翻转（例如尼克森访北京）；美国的外交政策向来保守、传统、谨慎、延续性、微调。

除非他们尝到了甜头（二战），或是尝尽了苦头（阿富汗战争）。

其中边打边谈，边升高战事到一个阶段，同时进行秘密谈判，最值得台湾人重视。

二○二三年七月初，乌克兰士兵还在乌东前线，面对地雷、水淹，进展缓慢且痛苦时，美国学界、政界以及舆论对于开启与俄罗斯外交沟通管道，呼吁声已经愈来愈大。

美国三大电视网的国家新闻广播公司（NBC）独家披露，华府人士与莫斯科方面的代表，实际上在二○二二年冬季末了几个月，已进行多次秘密会议，其中四月于纽约进行的一场密会当中，美方智库学者甚至与俄罗斯外长拉夫罗夫，见面，搭上线，官方则展开至少一次美俄间睽违多时的准对话。

根据NBC新闻：这场会谈的美方代表，都是曾经任职白宫、国务院或五角大厦的重要人士，而且对于俄罗斯事务，或是前苏联事务，或是欧洲事务，都是有丰厚经验的前朝官员。其中包括哈斯（Richard Haass），他是即将退休的外交关系协会理事长，也是外界非常熟悉的资深外交官。

这几场会谈的主要议题，都是讨论乌战的可能退场停火的策略。

乌克兰战争必须在战场之外，同时开启外交管道，双轨并行，寻找停火解决方案的呼声，并不突兀。

从前美国国务卿季辛吉、军事智库蓝德公司与卡内基国际和平基金会，各大外交期刊的头条版面上，二○二三年，乌克兰战争一年后纷纷响起和谈之声。

根据NBC、《纽约时报》及《新闻周刊》，报导引述美国外交官员的消息，四月美俄已密会，代表美方出席的两名关键人物：一位是美国智库外交关系协会理事长哈斯，另一位是乔治城大学外交事务学者库普昌（Charles A. Kupchan）。他们在七月份的《外交事务》（Foreign Affairs）期刊上，联合发表一篇长达两万字的俄乌停火说帖。论文的一开头即指出现阶段想要结束战争，既要打，也要谈。他们认为，俄乌双方目前仍有未实现的战场目标，皆自认有机会取得更多战果，因此此刻双方马上走上谈判桌，并不切实际。

两位学者提出了分阶段双箭头乌战策略：第一阶段，在年底冬天前，以最大力道和最快速度协助乌克兰提升军事力量，设法夺取最大战果。第二阶段等到年底入冬，战争季节告一段落之后，二○二四年乌克兰及俄罗斯总统大选也皆结束后，华府适时介入俄乌之间，发起外交攻势，向基辅与莫斯科双方同时提出停火协议与和平方案。

哈斯接受访问时表示：你说俄罗斯快输了吗？有可能……有人说普丁正在兵败如山倒，俄军士气一落千丈……但我对此抱持怀疑态度……至少目前如此，你看克里米亚，当地民调还是大部分人支持俄军。所以我的评估是，乌克兰有可能夺回部分失土，但俄罗斯真会如某些人所预测的输光光？虽然不能排除这个可能，但我仍未看到具体的迹象。

曾在布希政府时期担任国务院顾问的哈斯认为，虽然乌军目前士气高昂、西方供输源源不绝，但这些优势碰上俄罗斯单纯以数量取胜的人海战术时，顶多只能打成平手，形成僵局。因此西方必须设定终战策略，此策略不应该以推翻普丁，或打倒俄罗斯作为最终目标，而应以协助乌克兰在谈判之前，取得最大战果，为阶段性任务。为达此目的，从此刻到年底这段时间，西方不但不需要忌惮普丁的核威慑，自我设限，更不要减少对乌克兰的军援，反而应该加速运送新型武器和优势军火，包括F－16战机和长程飞弹给乌克兰，以协助乌军尽可能在年底前拿回最多的领土，同时壮大乌军声势，以便为第二阶段的外交谈判，筹措尽可能最多的交换筹码。

拜登政府的乌克兰政策，正在往此方向循序渐进。

这是拜登上任后，逐渐成熟的新全球主义的思维。一方面美国总统拜登继续呐喊：美国不会动摇！我们绝不动摇！我是说真的，美国对乌克兰的承诺不会减少，我们力挺民主自由，今天，明天，一路到底！

然而台上的口号是一回事，底下的政治现实，却是任何一个头脑清楚的政治学者与外交幕僚，都无法逃避的美国终战利益。

哈斯与库普昌在乌克兰止战计划的第二阶段中，明白点出了欧美对于乌克兰的军援力道，绝对不可能直接按照政治人物字面上所说的，直接理解为「一路到底」，永无止境。事实上，随着上一笔军援法案拨下来的预算逐步用罄，共和党掌控的众议院对巨额外援的不满日益堆高，加上二○二四年总统大选季节即将开跑，华府一年多来都顺着乌克兰的政治风向，可能即将生变。此外，欧洲国家目前虽与华府挺乌立场一致，然而包括德国、法国、英国、加拿大──都正面临战争所衍生的通膨、乌克兰难民等内部问题。等到二○二三年底，当这些北约国家可能再次扪心自问，看着自己国内经济衰退或是停滞，该不该继续帮着乌克兰这么打下去，恐怕到了二○二四年将是完全不同的态度。（三之二）