国战会论坛》中俄防长莫斯科会谈 仅存抱团取暖（黄惠华）

中国国务委员兼国防部长李尚福在莫斯科与俄国总统普丁、俄国防长绍伊古会面。（摘自俄罗斯总统府官网）

继2023年3 月 20 日中国国家主席习近平访问俄罗斯之后，中国新任国防部长李尚福上任首访俄罗斯，强调是为了强调两国关系的特殊性与战略重要性。显然李尚福是为了落实3月习普会的共识而来。

李尚福访俄之行，除了参访俄罗斯国防部总参谋部军事学院，与俄罗斯国防部长绍伊古举行会谈，双方签署俄罗斯国防部总参谋部军事学院与中国人民解放军国防学院关于建立友好城市关系的谅解备忘录等。

观察这次李尚福访俄成果，没有达成任何一项关于两国军事技术合作的计划，更多的是军事教育与人文交流元素，是否刻意淡化中国援助俄罗斯的意图，令人存疑。俄罗斯渴望得到中国的支持，但是中国以利益导向为前提与俄罗斯交往，中国能给的，只有适度的精神支持。

中俄「军事同盟关系」不同于「军事同盟」

李尚福表示，中俄目前的关系，「优于冷战时期的军事政治联盟」。1950年至1953年，中国与苏联曾经在冷战时期的韩战，组成「军事政治联盟」对抗美国，但实际上这是民主与共产国家交战集团之间的代理人战争。现代的中俄联盟，除了要对抗美国，还有中国、俄罗斯与其他国家的冲突，包括乌俄战争、日俄北方四岛、中日的钓鱼台以及台海冲突之上。

根据2023年3月中俄联合声明指出，「俄罗斯、中国打算相互支持，保护彼此的根本利益，主要是主权、领土完整和安全」。所以，俄罗斯总统普丁不忘对着来访的李尚福表示，「我们正在通过军事部门积极开展工作，定期交换对我们有用的信息，在军事技术合作领域进行合作，进行联合演习，并在不同的战区：在远东地区和欧洲，在海上、在陆地上、在空中。我认为，这当然是加强俄中关系的完全信任和战略性质的另一个重要领域」。

俄罗斯以军事技术政策、发展军事基础设施、维持高质量的军队、武器现代化、军事装备，确保国家安全，因此俄罗斯特别重视如何维持、提高军事实力，在俄罗斯军事学说，中国是俄罗斯的战略伙伴国。

中国向来是俄罗斯军工复合体主要买家，俄罗斯军工复合体是中国国防自主军工产品主要技术来源，另一方面，中国的军工产品符合俄罗斯军工企业的利益。俄中军事技术合作项目，包括军购合约、军工联合体现代化、政治互信与战略伙伴关系。军事技术合作领域，除了武器供应与研发之外，包括在资讯、情报、联合演习、军事教育、医疗领域等。这次李尚福访俄行程与俄国达成的协议，都在范围之内，没有额外新计划。

两国关系号称处于最高发展水平，但是都否认彼此是「准军事同盟关系」。今年2月开始美国强烈警告中国勿军援俄罗斯，原因在美国近日一批机密文件遭外泄后有了解释。一份日期为2023年2月23日机密文件显示，美方拦截俄罗斯情资，得知俄罗斯对外情报局（SVR）人员报告，中国同意秘密提供杀伤性武器给俄罗斯，计划伪装成民生用品以便运送。

这次李尚福没有提出任何军事援助计划，中国仍谨慎在欧美与俄罗斯之间，维持平衡关系，一方面维持与俄罗斯友好关系、一方面避免提供援助，以免被欧美制裁，毕竟中国与俄罗斯的贸易远低于欧美国家的贸易量，中国无法因为俄罗斯，放弃整个欧美市场。同理俄罗斯无法在北方四岛、钓鱼台冲突、台海冲突上提供实质上的军事援助。中俄「优于冷战时期的军事政治联盟」，只能算是一种外交公关用语。

然而，除了俄中军事技术合作具有竞争优势之外，两国在军事技术领域的竞争也存在问题。在军事科技领域，俄罗斯可能败在中国手中，例如中国高超音速飞弹测试，可以说中国在研发关键技术上取得先机。军事技术合作与战略协作的强度有关，如果俄罗斯在军事技术地位被中国超越，大国地位也会随之下降，中国是否还能将俄罗斯当作平等伙伴是一大问号。

李尚福出任务，用军事教育与人文交流与俄国军方建立关系。俄罗斯渴望中国的支持，在中国平衡策略之下，能给的只有精神上的支持。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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