国战会论坛》中国防长李尚福被消失 中俄军事合作还有悬念？（黄惠华）

解放军报17日一篇文章直指「领导干部乱作为」，强调要推动干部能上能下常态化，外界揣测在暗示大陆国防部长李尚福去向。图为6月6日，大陆防长李尚福出席「香格里拉对话」。（摘自香格里拉对话官网）

日前传出中国国防部长李尚福消失讯息，到底李尚福去了哪里？全球都在关注，李尚福的消失，为中国国家主席习近平执政带来许多不确定性，这不仅仅是两岸之间是合作伙伴还是竞争对手的问题，甚至是经济、政治与军事风险的来源，需要客观评估。尤其是，在李尚福消失的期间，解放军不断加大对台军事力度，就连国防部长邱国正都承认「最近敌情满异常的」。

2023年3月李尚福被任命为新一任国防部长，走马上任立即访问俄罗斯，签署俄罗斯国防部总参谋部军事学院与中国人民解放军国防学院关于建立友好城市关系的谅解备忘录等。这次李尚福访俄成果，没有达成任何一项关于两国军事技术合作的计划，更多的是军事教育与人文交流元素。

接着，6月出席新加坡香格里拉会议上，发表首次演讲，称中美如发生激烈冲突，将是世界「不可承受之痛」。那场会议上，悍然拒绝跟美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）会谈，受到国际关注。

接着8月中旬李尚福再次出访俄罗斯，以及访问白俄罗斯，称中国与白俄罗斯是「真正的铁杆兄弟」，在白俄罗斯总统卢卡申科的眼中，李尚福是世界最有影响力的国防部长。

李尚福最后一次公开现身是8月29日，出席北京举行的中非和平安全论坛发表演说。之后李尚福突然以健康状况为由，缺席了在9月7日至8日越中第八次边境国防友好交流活动，原本李尚福要跟越南国防部长潘文江共同出席。

越南官员透漏，中国政府在活动前几天，告知越南，李尚福因「健康状况」无法出席，希望延期进行。然而，近期就在中国前外长秦刚突然被辞职、解放军火箭军的领导层被撤换的背景下，现在李尚福又传出消失讯息，引起各国注意。根据美国官方说法，可能已遭到免职。9月15日美国驻日本大使伊曼纽尔在推特发文称，李尚福也没有出席与新加坡海军总长举行的预定会议，因为他「被软禁了」。

在中国，国防部长并没有绝对的决策权，更多是负责国防外交工作。在最高军事机构中央军委会中，两名副主席张又侠与何卫东排名在他之上，军委主席则是习近平。

2022年10月，中国共产党第二十次代表大会选举产生了新的纪律检查委员会成员，有权对各级领导班子成员进行调查。中国官员如果出现非法行为，都有可能遭投诉，如果被审查有罪，必须受到惩罚。

当李尚福出任新任国防部长之前，是担任军事采购部门的负责人。有外媒报导称，李尚福可能是因腐败问题接受调查。目前没有人百分之百断定李尚福消失的真正原因，但是他的问题跟前外交部长秦刚类似，都是因为丑闻而中箭落马。

根据二十大文本，中国共产党中央纪律检查委员会，简称中共中央纪委、中央纪委或中纪委，这是对官员监控机制，避免党干部成为资产阶级的机构。目前李尚福很可能受到纪委调查，调查期间没有权利与外界接触，更不用说接受媒体访问。

李尚福被消失，是否影响军心、或是对外军事合作？观察李尚福消失的期间，对台施压不停，光是9月17日一天有高达103架次的共机扰台，数量创下新高。目前解放军处在群龙无首状态，不会因此松懈，在还没有找到新部长之前，解放军周边海域，在台海、南海、东海附近的活动还是会加大力度。

其他对外军事合作，现在需要中国帮忙的是俄罗斯，俄罗斯可能要紧张了。但是中俄军事合作都是依照签署「俄中军事合作发展路线图」在走，中俄都不介入彼此与其他国家的冲突。一个国防部长下台，不至于影响整体中国和俄罗斯的军事合作。

毕竟对中国来说，国防部长的用途在于国防外交，实权还在习近平手上。李尚福可能因为贪腐问题被下台，影响到习近平威望，是否影响后续跟其他国家军事合作，值得关注，现在就连张又侠也出事，能接班的看来只剩何卫东。

李尚福消失不会对习近平领导产生威胁。另一方面，李尚福被美国制裁，因为跟俄罗斯的军事技术合作以及军购问题被制裁，李尚福被换掉，或许有助于重启美中对话空间。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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