国战会论坛》印度成为中俄多极化世界的绊脚石（黄惠华）

作为人口超过14亿的全球第一人口大国，印度总理莫迪（Narendra Modi）正寻求提高印度在世界舞台的影响力，而拜登也被民主党要求他向莫迪提出人权相关问题。（图/ 美联社）

2023年6月22日印度总理莫迪访问美国，莫迪在美国国会发表谈话，并与美国总统拜登举行会谈。美国已准备好向印度提供现代技术与最新武器。美印关系升温，不利于俄罗斯利益，尤其是中俄追求多极化世界的目标。这次莫迪访问美国传达的讯息，是否成为印度与中俄关系的绊脚石？尤其是接下来8月的金砖国家会议，印度与美国、中国、俄罗斯竞争与合作态势，关乎金砖国家未来，值得关注。

印度不结盟(多结盟)政策下的矛盾

美国参谋首长联席会议主席密利在美国国防大学毕业典礼致词说，「美国主导的单极世界已经过去，现在世界至少有3个超级大国，分别是美国、俄罗斯和中国，除了这3个超级大国之外，未来几十年内将有更多国家崛起，成为区域大国，并可能成为全球性的超级大国，未来地缘政治将更复杂」。

美国已经意识到，多极化世界已经势不可挡，美国试图形塑新的多极化世界，发展出新的平衡形式，拉拢其他亲美大国崛起，强化美印战略关系，这是一种平衡策略。

另外，这次拜登、莫迪在联合声明中双方强调，「基于规则的国际秩序的重要性，并表示当代全球秩序建立在《联合国宪章》、国际法以及尊重国家主权和领土完整的原则之上。美国印度决心反击任何单方面颠覆多边体系的企图。双方声明符合美印印太战略的共同价值」。

无论是美国还是印太战略的国家，相当强调「基于规则的国际秩序」，口号喊了多年，实际上仍有限制性，特别是美国无法确定在发生冲突时能在多大程度上保护盟国，例如台湾、南海问题。美国发起的四方安全对话虽然印度有部分好处，但没能完全解决印度所面临的安全困境。

印度虽然是四方安全对话（QUAD）成员国，有时倾向淡化四方会谈的军事成分及其反中倾向，有时候不忘提及自己也是中国俄罗斯主导的上海合作组织、金砖国家的成员国。印度认为维持不结盟的立场不具有煽动性，拥有全球利益的印度希望参加除军事集团之外的所有区域与国际组织，这是印度爱好和平的政策多样化的展现。印度曾保证不会允许西方利用印度作为对抗中国的马前卒，就像乌克兰对抗俄罗斯一样。

另一边，印度与中国、俄罗斯有着追求世界多极化共同价值。然而，印度发展中国、俄罗斯关系，有不同程度的合作、竞争与冲突。印度与中国是俄罗斯战略伙伴，俄中关系存在许多问题，俄罗斯与中国的合作出于地缘政治而非意识形态，多极世界的主张让中俄关系更加靠近。中国发展为了增强应对任何挑战准备，印中双边关系的发展并不容易，即便中印边界问题不至于对两国构成任何立即性的严重威胁，成为中印之间的矛盾，阻碍双边关系发展。

印度为了维持印度大国地位，在中国俄罗斯与西方之间维持平衡关系，无论是不结盟政策还是多结盟政策，有助于加强印度实力。

在双边关系层次上，印度周旋于美国、中国、俄罗斯之间关系并不和谐。在国际层次上，印度在四方会谈、上合组织、金砖国家，采取不过度干涉、各边取悦、讨好，为自己找到安全保障。相反的，成为中国俄罗斯反美国霸权，追求多极化世界的绊脚石。这些障碍主要来自于不结盟政策的后果。

印度降低对俄制武器依赖

印度将乌俄冲突视为对其军事学说可行性的考验，印度依赖于与俄罗斯的战略合作，乌俄冲突是印度对俄制武器与军队发展战略的考验。莫迪此行访美，释放出印度打算降低对俄军售依赖。

印度武器进口多元化政策由来已久，近年来印度对俄罗斯武器进口下降，进口额度从69%下降至50%。这次莫迪访问美国时表示，美国现在是印度主要军事伙伴之一时，美国国会起立鼓掌回应。美国参议院提出了一项法案，根据该法案，印度购买美国武器可获得优惠待遇。这是美国发出的友好讯息，同时向中国俄罗斯发出负面信号，印度打算降低对俄罗斯军事采购的依赖。但是不等同于印度反俄立场、不结盟政策松动。

接下来，8月24日在南非举行的2023年金砖国家峰会，与此同时，俄罗斯因为雇佣兵叛变问题，让俄军焦头烂额，反而让乌克兰阵营士气大振。此时美国释出利多拉拢印度，让中俄印关系及国际合作，又添加了更多竞争与利益算计的色彩，这也是美国所乐见的情况。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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