摇摆印度 多极世界绊脚石

（图／美联社）

2023年6月22日印度总理莫迪访问美国，莫迪在美国国会发表谈话，并与美国总统拜登举行会谈。美国已准备好向印度提供现代技术与最新武器。美印关系升温，不利于俄罗斯利益，这次莫迪访问美国传达的讯息，是否成为印度与中俄关系的绊脚石？

美国参谋首长联席会议主席密利在美国国防大学毕业典礼致词说，「美国主导的单极世界已经过去，现在世界至少有3个超级大国，分别是美国、俄罗斯和中国，除了这3个超级大国之外，未来几十年内将有更多国家崛起，成为区域大国，并可能成为全球性的超级大国，未来地缘政治将更复杂」。

美国已经意识到，多极化世界已经势不可挡，美国试图形塑新的多极化世界，发展出新的平衡形式，拉拢其他亲美大国崛起，强化美印战略关系，这是一种平衡策略。

无论是美国还是印太战略的国家，相当强调「基于规则的国际秩序」，口号喊了多年，实际上仍有限制性，特别是美国无法确定在发生冲突时能在多大程度上保护盟国，例如台湾、南海问题。美国发起的四方安全对话虽然印度有部分好处，但没能完全解决印度所面临的安全困境。

印度虽然是四方安全对话（QUAD）成员国，有时倾向淡化四方会谈的军事成分及其反中倾向，有时候不忘提及自己也是中国俄罗斯主导的上海合作组织、金砖国家的成员国。印度认为维持不结盟的立场不具有煽动性，拥有全球利益的印度希望参加除军事集团之外的所有区域与国际组织，这是印度爱好和平的政策多样化的展现。印度曾保证不会允许西方利用印度作为对抗中国的马前卒，就像乌克兰对抗俄罗斯一样。

另一边，印度与中国、俄罗斯有着追求世界多极化共同价值。然而，印度发展中国、俄罗斯关系，有不同程度的合作、竞争与冲突。印度与中国是俄罗斯战略伙伴，印度为了维持印度大国地位，在中国俄罗斯与西方之间维持平衡关系，无论是不结盟政策还是多结盟政策，有助于加强印度实力。

在双边关系层次上，印度周旋于美国、中国、俄罗斯之间关系并不和谐。在国际层次上，印度在四方会谈、上合组织、金砖国家，采取不过度干涉、各边取悦、讨好，为自己找到安全保障。相反的，成为中国俄罗斯反美国霸权，追求多极化世界的绊脚石。这些障碍主要来自于不结盟政策的后果。

印度武器进口多元化政策由来已久，近年来印度对俄罗斯武器进口下降，进口额度从69%下降至50%。这次莫迪访问美国时表示，美国现在是印度主要军事伙伴之一时，美国国会起立鼓掌回应。美国参议院提出了一项法案，根据该法案，印度购买美国武器可获得优惠待遇。这是美国发出的友好讯息，同时向中国俄罗斯发出负面信号，印度打算降低对俄罗斯军事采购的依赖。但是不等同于印度反俄立场、不结盟政策松动。

接下来，8月24日在南非举行的2023年金砖国家峰会，此时美国释出利多拉拢印度，让中俄印关系及国际合作又添加利益算计的色彩，这也是美国所乐见的情况。（作者为台湾国际战略学会副研究员）