国战会论坛》台湾需要预防战争的新共识（黄惠华）

美国前总统川普警告，第三次世界大战可能会在乌克兰或台湾爆发，这两场冲突虽然是局部性，却远远超出其边界，成为全球性冲突的一部分。（示意图／shutterstock）

美国前总统川普（Donald Trump）警告，第三次世界大战可能会在乌克兰或台湾爆发。川普说这句话酝酿一个世界的救世主的说法，想要为美国立下世界领导声望。2022年的两场冲突，一场在乌克兰，一场在台湾，这两场冲突虽然是局部性，却远远超出其边界，成为全球性冲突的一部分。

除此之外这两场冲突都是大国博弈的一部分，这是一场美国与中国俄罗斯之间，创造新秩序的战争，世界上所有国家都已经卷入其中，即使是那些试图保持中立，避免卷入冲突的国家，无法置身于事外，各国面临各个层面的影响，甚至被迫选边站，这两场冲突可以说是新型态的「第三次世界大战」。

各国害怕乌俄核战争

俄国的战略目标是夺取整个乌东顿巴斯地区，乌克兰的战略目标是，夺回乌东失土。目前，俄罗斯紧咬乌东地区不放，乌克兰尚未夺回乌东失土，两军还在陷入僵局之中，这僵局可能会持续到年底或是明年。

一场战争的胜负，不能用时间判断，主要是取决于交战双方的军事行动规模，战略行动以及执行状况而定，时间上拖得越长，对两方来说有利，也有不利。对乌克兰来说，打消耗战，时间拖得越长，美国与北约挹注的军事资源就越多，消耗到直到俄罗斯无法再进攻了为止，那么这场战争可能会一直拖下去。

如果俄罗斯占上风，乌克兰的一些盟友可能希望将冲突提升到一个新的水平。最怕俄罗斯直接动用核武器结束战争，但是目前俄罗斯没有展现出求和的意图，所以在这场战争尚未分出胜负之前，俄罗斯不会轻易动用核武。

台湾是和平之岛不是「最危险的地方」

2022年9月14日美国参议院外交委员会通过《台湾政策法案》（Taiwan Policy Act），9月28日众议院外交事务委员会主席麦考尔（Michael McCaul）推出众院版《台湾政策法案》，与参院版相比较，众院版增加「战略清晰」，等同于开辟一条针对中国的台湾战线。

美国众议长裴洛西访台一场精心设计的行动，目的是要挑起台海风波，引中国亮剑，中国亮剑之后，美国才有理由将战略模糊转为「战略清晰」，台湾成为美国反制中国的武器。在共军大规模对台封锁期间，虽然得到一些国家的支持，这些国家给的只是精神上的支持，背后其实乐见台湾帮忙对付中国，台海最好成为代理人战争的场域，吹灰之力让台湾帮忙打倒中国。

美国参众议院纷纷推出「台湾政策法」，美国想要以最快速度将武器卖给台湾确保安全。此举反让台湾陷入两岸军备竞赛之中，两岸战争还没开打之前，恐怕因为重金整军、军备竞赛，拖垮了财政。

战争是人为的产物，政治家的任务是防止冲突升级、爆发战争。目前台湾需要的是和平而非战争，面对美国与中国的竞争，政府要懂得风险管理防止冲突，避免陷入外部挑起的战争的陷阱之中。如果两岸无法维持一种平衡状态，就像是天秤两端，和平与战争无法平衡，过度向战争一边倾斜的话，反而不利于台湾安全，未来美中台关系如何维持平衡，依然是政府最大的考验。

预防战争要有新共识

前副总统吕秀莲发起「爱和平保台湾」游行时表示，「有太多证据显示，战争就在家门口，已经接近台湾岛，明后年是台湾最脆弱的时候….国内各政党针对选举会有输赢，但共同的大政方针，尤其是两岸关系，需要大家捐弃成见认真讨论」。

2022年9月初台湾国际战略学会民调指出台湾民众对于中共是否会借由演习机会攻打台湾的问题，多数民众并不担心，比例达66.4%。显然民众对于两岸战争没有太高的警觉性，这是一个警讯。

大家都清楚乌俄战争在每个人眼中的样子，战争带来的是残酷的、野蛮的、不人道的、违背人性的相互残杀、被摧毁的城市和村庄…..。万一中国对台进行「特别军事行动」，乌俄战争画面出现在台海区域，对两岸来说是两败俱伤，和平解决两岸冲突更是难上加难。与其如此，还不如预防战争。

两岸问题在思想层面，除了需要新的和平主义倡议之外，预防战争同样需要新共识。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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