国战会论坛》美日打造经济安全防卫网与台湾的机会（黄惠华）

美国总统拜登与日本首相岸田文雄举行视讯会谈，日本承诺会用行动争取支持美国的「印太经济架构」。图为去年11月，两人在第26届联合国气候变化大会期间会晤。（摘自日本国首相官邸官网）

2022年1月21日美国总统拜登与日本首相岸田文雄举行首次会谈，双方谈及如何强化两国经济联系的机会，未来还要举办经济版的「2+2会议」。此外日本承诺会用行动争取支持美国的「印太经济架构」（Indo-Pacific Economic Framework）。

影响印太地区局势稳定发展，取决于中国与美国、与其盟友关系发展的本质。美中之间存在主要利益冲突领域，影响到全球与区域各国之间经济与安全问题。美国为了在印太地区实现安全与稳定的环境，拜登政府新的印太战略需要一个军事、政治、经济联盟，建构出美国与盟国之间的集体安全防卫网络。美国预计在2022年启动「印太经济架构，强化对印太地区的投资，确保美国具有足够的影响力捍卫「自由开放的国际秩序」为战略目标。

「印太经济架构」是经济安全防卫网基础

美国「印太经济架构」号称涵盖供应链、半导体、基础设施、网络安全等领域，兼具包容性及弹性，希望吸引更多不同国家加入。美国新的印太政策的策略之一是建构出美国与盟友的集体安全网络，这是创造吓阻敌对方的有利条件之一，除了传统安全领域之外，经济安全防卫网络也是拜登印太战略构想之一。

目前在印太地区，无论是美国「印太经济架构」、日本CPTPP还是中国RCEP都是为了争夺区域经济发展的主导权。美国的印太经济框架得到日本的支援，可以说是美日同盟也要打造「经济安全防卫网」，这是美日共同建构多层次社会、经济、工业吓阻条件，这种威慑形式主要基于经济因素。

美国「印太经济架构」开放有兴趣的国家加入，计划将社会、经济、工业领域延伸到各个盟国的公共领域之中，无论在医疗、半导体、气候变迁、网路安全、通讯、犯罪预防等领域加强合作刺激彼此国家发展。加上日本的CPTPP，或者与美国印太战略相同意识形态的区域内外国家整合入美国自由贸易体系，成为区域整合的参与者，有助于形成一股「经济威慑」力量，这是一个能够平衡中国主导区域经济发展的替代方案。

台湾加入美国「印太经济架构」的机会

在台美经济合作上，2021年6月30日美国台湾就贸易与经济问题举行双边会谈，再次重起贸易暨投资架构协定TIFA理事会会议，拜登政府希望提高台美经贸合作程度，这是对自己国家利益最大化的选项，其中最主要的原因是，半导体问题，美国汽车业面临严重赤字危机。2022年初美国就已出现晶片短缺危机，美国商务部警告，全球制造商持有的晶片库存只剩5天，晶片库存量面临告急的危机。

台湾半导体在全球经济安全上扮演重要角色，若台湾发生危机将造成全球供应链混乱，严重影响各国汽车及电子设备的生产，因此台海问题风险当然在美国日本协防台湾清单上。在国家利益之下，在经贸上，美国选择强化与台湾经贸合作程度，在面对台海危机，美国态度及日本新政府建构综合性威慑，取代实际的军事手段防卫台海安全。

基于国际现实，台海情势紧张，除了台湾必须依靠自己的防卫力量之外，美日同盟正在酝酿一股号召盟友打造综合性吓阻力量，共同维持台海安全情势，因为现在各国安全情势还必需依靠台湾半导体，因此台湾工业成为与世界各国相互依赖的关键技术，成为维持独立自主与竞争优势，无可取代的战略价值，这就是台湾的生存之道。

至于台湾是否能够加入加入CPTPP，目前除了必须先解决内部问题之外，也就是说台湾真的有足够的条件准备加入CPTPP吗？除此之外，外部阻扰因素可能成为台湾加入CPTPP的多重挑战。现在美国提供「印太经济架构」号称开放性包容性，或许是另一个选择，除了现有台美TIFA理事会会议下，建议政府单位可以思考建构台湾与日本、美国经济版的「2+2会议」，多轨并行。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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