国战会论坛》黑熊学院 另类救国团（黄惠华）

前联电荣誉董事长曹兴诚宣称，将训练300万名黑熊勇士，与其说是「义和团」，不如说是「救国团」。（未报资料照片）

前联电董事长曹兴诚宣布在「黑熊学院」投入6亿元经费要培养300万名协助区域防卫的「黑熊勇士」，也就是所谓的「民兵」。台北市长柯文哲批评这是一种「义和团」活动；无党籍台北市长参选人黄珊珊对于要组「黑熊学院」没意见，但军事还是交给国防部。只是，「黑熊学院」隶属于民间组织，开设的训练课程，没有真枪实弹的军事训练课程，真的能够训练出专业民兵吗？

什么是民兵？

一支可以随时维护公共秩序的公民军队，也就是民兵，像是美国国民警卫队（National Guard），又称「国民兵」，在他们的官方徽章上，一个拿着枪的人，代表着民兵的形象。民兵是美国本土武装力量，这些民兵平时有自己的工作，也有协助防卫的义务，算是另一份工作。

美国民兵每年至少服兵役100天，其余时间可以做自己的工作与职业，许多民兵来自各行各业，例如工程师、医师、工人、司机、教师等等，因此在美国，一个人可以是民兵身分，也可以是其他专业人士，两种身分并无冲突。

在培训、执行任务期间，除了有基本薪资外，外加住房、加油、购物、医疗费用补贴，服役20年后还能享有退休金，待遇可以说是相当优渥，自然吸引不少公民自愿加入国民兵。所以，美国「国民兵」可以说是，一种爱国主义与实用主义结合下的产物，一次满足多种愿望，平时能够从事自己的职业，战时能够履行保家卫国的职责。

在美国历史上，民兵在1846年的墨西哥战争、南北战争、1889年的美西战争，成为战争主力。20世纪初，「国民兵」开始从事对外军事行动，二战期间，超过30万名「国民兵」被征召到前线，1950年也有14万「国民兵」参与韩战。除此之外，其他重大的军事行动，都有他们的身影。

台美民兵计划即将出台

今（2022）年5月底，美国参议院议员达克沃斯（Tammy Duckworth, D-IL）率团访问台湾。达克沃斯是美国陆军退役中校，是执政的民主党议员。达克沃斯说，「这次来台要强调美国对台湾安全的支持，包括国民兵合作及国会推动的法案」。当时，蔡英文总统接见达克沃斯时表示，「美国国防部现在正在积极筹划，美国国民警卫队与国军的合作」。

达克沃斯拜会行政院长苏贞昌，苏贞昌表示，「达克沃斯在全民防卫特别有经验，也愿意协助台湾，盼借着达克沃丝这次到访，让台湾能加强了解全民防卫、后备动员与国民兵防卫等」。达克沃斯对苏贞昌表示，她带来了美国国民警卫队「国家伙伴计划」的负责人，「该计划将与你一起建立你的全面防御」。「国家伙伴计划」将美国国民警卫队与其他国家配对，以帮助进行培训和协力合作。在美国的协助之下，台湾新部队——「民兵」，可能即将出台。

达克沃斯推动的「国家伙伴计划」，并非正规军队，两者差别在哪里？美军参谋长联席会议主席密利表示，台湾应关注乌克兰在面对俄罗斯入侵时的做法，并向乌克兰学习战术；他认为：「需要从乌克兰学习的重要一课在于，如果面临敌人试图入侵，每个符合服役年龄的男女都获得了武器和稍微接受培训，就能发挥一定效果。」

美国「国民兵」有一个重点任务是执行镇压大规模动乱，「国民兵」有丰富的理论与实践。万一两岸发生武装冲突，台湾国民兵接受培训之后，即可应对城市战的军事行动，达克沃斯推动的「国家伙伴计划」，主要是为了应对城巷战所设计，包括战术及相关专业人员的培训等基础设施。

看到曹兴诚先生资助的黑熊学院报名额满的情况，反映出台湾人想要参与保家卫国的意愿高。但是，想要保家卫国，也要找到对的管道。黑熊学院，既非官方，亦不能代表官方，这种民间组织，充其量只能算是一种「夏令营」，黑熊学院开设的课程、学习、活动内容，更没有各种优惠补贴及退休金，根本无法取代专业民兵，与其说是「义和团」，不如说是「救国团」，所以，专业军事训练，还是得「让专业的来」！

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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