国战会论坛》林佳龙任外交部长 硬塞的？（黄惠华）

蔡英文总统接见「纽西兰国会跨党派友台小组访台团」，在介绍与会来宾时，证实总统府秘书长林佳龙将接任外交部长。(总统府提供)

蔡英文总统接见「纽西兰国会跨党派友台小组访台团」，在介绍与会来宾时，证实总统府秘书长林佳龙将接任外交部长。此话一出，让大家匪夷所思，人事命令怎会是由蔡英文提前透露？此举不但相当不尊重新任总统人事任命权，更坐实蔡赖默契不佳。

看来这次外交部长任命案，民进党有斗争问题，实际上林佳龙最想要的是行政院长，赖清德不给，林佳龙拿下外交部长，是各方妥协后的安排，每个人都「情非得已」，相当无奈。

当大家看到林佳龙将成为未来外交部长时，每个人都心里一惊，因为大家对林佳龙的印象，从来都不是很有手腕的外交专长。赖清德一上台之后，中国一定会对赖清德下毒手，各种的外交打压、邦交国断交潮排山倒海，赖清德怎能放心将外交部，交给一个缺乏外交历练的林佳龙，蔡英文硬塞林佳龙给赖清德，看来赖清德用人有压力。

外交官的必有专业与素养

一个国家外交部长的素养与条件应该是什么？无论是职业外交官还外交部长，需要的是人际关系和谐，能跟各种不同的人打交道、交朋友，要掌握妥协的艺术。毕竟，外交官必须要能与其他国家代表，正确的沟通，加强与其他国家的关系，因此，极大的耐心与机智是外交工作必备的技能。

外交部长、外交官，这是一个代表国家与一个或多个国家（国际组织）业务往来的官员。但是不是每个人都能成为外交官，只有最优秀的国家代表，才能在国际舞台上代表国家的立场，达成各种协议，因此一个错误的步骤或一句话可能会引发国际争议甚至引发战争。

林佳龙的新职位新考验

看看林佳龙的从政经历，从国安会咨询委员、立法委员、台中市长、交通部长、外交部无任所大使、总统府秘书长，缺乏完整外交官经历。从个人特质来看，赖清德明知道林佳龙有些问题，包括缺乏外交官历练、执政成绩不佳、「人和」传闻等，外交部长的人选不可马虎，然而，赖清德却聘请一个专业外交历练少、执政成绩不佳、有「人和」传闻，担任外交部长，赖清德下了一步险棋。

赖清德任命林佳龙，有诸多政治考量，为了安抚民进党派系，避免整碗都被赖系人马捧走，给正国会一个体面的官位，但是对赖清德来说，只要外交部出任何一点差错，恐怕间接冲击赖清德的声望，这是赖清德最不乐见的情况。

林佳龙担任立委时表现亮眼，形象深得民心，加上人民厌倦执政多年的前市长胡志强，因此给了一个深耕台中多年的林佳龙机会，没想到林佳龙执政台中市四年，施政满意度总是六都垫底，不得民心。

其中，一件千亿国际投资诈骗案，一间德商「哈利霍夫曼咨询公司」投资号称投资台中高达1100亿元兴建全球首座「海水采矿」场，却没想到竟是1人公司，这桩投资诈骗案成为林佳龙竞选连任失败，压垮骆驼的最后一根稻草。

市长是「城市」的外交官，分不清国际诈骗真假，对于诈骗不但缺乏警觉性，还当作政绩宣传，林佳龙与其市府幕僚团队政治判断与外交专业素养，令人质疑。

事隔多年，林佳龙历经过蔡英文时期的官位，政治与外交素养应该有所提升才是。至于未来如何领导外交部从事专业的外交工作？让人民重拾信心，是林佳龙必须面对的挑战与考验。

遵守蔡英文外交路线不是安全牌

再者，赖清德两岸外交政策遵守蔡英文路线，赖清德政策论点与中国对台政策论点截然相反，中国在台湾问题上的立场与言论，本质不会因此有所改变，中国不会放弃施加赖清德压力，可以预见未来在外交、经济、社会、军事措施回敬台湾。

细数蔡英文政府断交潮的问责问题，从没在外交部长吴钊燮身上发生过，而且还能坐稳八年部长，反观林佳龙政治生涯，命运起起伏伏，可以预见林佳龙不会像吴钊燮这么幸运。

面对未来两岸外交战与断交潮，赖政府还能将邦交国关系生变推给中国吗？外交部长林佳龙如何接招、拆招？很多人等着看笑话。

面对外交部烂摊子，林佳龙也是五味杂陈，相当无奈。既然林佳龙决心扛下外交部，应该勇敢面对，提出新外交政策主张，才是应该努力的方向。

（作者为台湾国际战略学会副研究员，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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