尚青论坛》中国惠台是统战还是互助?(姚志轩)
今年2月,中国海关总署宣布,从台湾进口中国的凤梨中发现有检疫性害虫,决定自3月1日起暂停进口台湾凤梨,引发中共惠台政策是否存在让利争议。(嘉义县政府提供/吕妍庭嘉义传真)
在后疫情时代,两岸关系仍持续紧张。在民进党执政、反中情绪上升的情形下,中国是否还要对台湾让利,特别是一些惠台性采购,还要不要继续?这已成为后疫情时代,中国处理两岸关系的一个焦点问题。从2006年国共论坛开始,一直到2013年ECFA「早收清单」的签订,中国持续通过税费减免、通关便利等措施进行惠台性采购,向台湾让利。
今年2月,中国海关总署宣布,从台湾进口中国的凤梨中发现有检疫性害虫,决定自3月1日起暂停进口台湾凤梨。中国网路舆论普遍认为,民进党一面赚人民币,一面搞台独,用中国赚的钱到美国买武器,讨好美国对抗中国,所以必须停止这一无效的惠台政策。台湾媒体则认为,中国惠台让利,本意是要统战,想要收买台湾。既然中国居心不良,台湾也没必要客气,所以尽管占尽便宜,但绝对不会脸红手软。而且台湾人会认为,中国之所以惠台让利,就是因为没有统一,一旦统一就再也享受不到这些好处了,所以中国给的好处越多,台湾人就越不愿意统一。这些言论有一个共同点,就是都认为,惠台让利是为了让台湾民众支持统一。但这是对惠台让利政策的一个严重误解。中国不会天真到认为给一点好处就能转变台湾人的政治认同和统独倾向。
那么中国当初为什么要出台惠台让利政策,其政策初衷和目的到底是什么?2010年3月两会时,国务院总理温家宝在答记者问时说,在商签ECFA协议时,要充分考虑到两岸经济规模和市场条件的不同,要关心台湾中小企业和广大基层民众的利益,特别要照顾台湾农民的利益,要让利给台湾,因为我们是兄弟。2014年习近平在会见亲民党主席宋楚瑜时说,我们将深入了解台湾民众尤其是基层民众的现实需求,采取积极有效措施,照顾弱势群体,使更多台湾民众在两岸经济交流合作中受益。2019年,习近平在纪念《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上宣布,两岸同胞血脉相连。亲望亲好,中国人要帮中国人。我们对台湾同胞一视同仁。所有这些论述都清楚地表明,中国惠台让利,善待台湾民众,是因为两岸同胞是骨肉兄弟,自然要进行帮助。并没有太多让利的想法,没有把惠台让利作为促进统一的工具。
但现在的问题是,中国把台湾人民当作兄弟,但蔡英文则煽动台湾民众的反中仇中厌中情绪。其中,了解到一部分台湾民众对中国的不理性态度,是特定历史阶段和特殊情境下的产物后,应避免民族对立加剧情况下,中国应保持应有的度量,让时间来解决这个问题。再极端一点,即便是大多数台湾民众都不把中国当同胞,只要没有踩踏台独红线,就无须对台湾采取特殊手段。因为这是一段属于台湾的特殊过渡期。
所以,虽然当前两岸关系紧张,但只要台湾民众有困难,中国仍愿意伸出援手。台湾青年学生就业有困难,中国就为他们提供就业和创业机会;台湾中小企业融资有困难,中国就想办法帮助他们融资;台湾农渔产品销售有困难,中国就通过各种途径进行采购,中国在采购台湾农产品,是为帮忙解决其产量过剩、谷贱伤农的问题,带有应急救济的性质。如果将这种应急救济常态化,就很容易抬高台湾农产品的价格,反而伤害了中国当地消费者的利益。因此,当台湾凤梨发现检疫性害虫时,中国仅是暂停凤梨进口,并且也没有扩展到其他农产品。这说明,中国惠台让利政策,包括惠台性采购仍在继续。
在这百年大变局的情势下,中国的战略还是独善其身努力发展,在两岸问题上仍奉行中国人不打中国人原则,但是不得触及其底线「台独」。我们应该保持战略模糊来维持两岸和平,并非将中国任何动作都认为是统战手段。
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