华府专家 美未排除正式承认台湾

图为总统蔡英文宴请孔杰荣。（总统府提供）

近日陆美关系陷入低潮。先前不少美国专家呼吁，华府应将过往对台的「战略模糊」政策改为「战略清晰」，以吓阻北京武统台湾，现在专家们又开始讨论「美国应不应该在外交上承认台湾？」有一派主张，华府应「立即」承认台湾；另一派则坚信，现在不是最佳时机。值得注意的是，双方都未排除美国正式承认台湾的可能性。

《新闻周刊》（Newsweek）日前刊出两位意见领袖针对「美台关系正常化」的投书，分别呈现华府目前的2种主流意见。知名美籍华裔律师、《中国即将崩溃》作者章家敦（Gordon Chang）主张，华府应立刻承认「中华民国」，这不仅对台美都有好处，也是吓阻北京最有效的方式；前总统马英九的老师、纽约大学法学院教授孔杰荣（Jerome Cohen）则相信，美国一旦承认台湾，美中台三方都会被卷入核战，因此循序渐进推动美台关系才是最佳策略。

大陆变强 已成美国最大威胁

在〈避免战争、捍卫美国、承认台湾〉（Avoid War, Defend America, Recognize Taiwan）文中，章家敦表示，美对陆50年来的「接触政策」明显已经失败。在美方扶植下，「中国变成强国，如今却传播致命病毒、实施种族灭绝、侵犯人权、攻击邻国意图夺取领土、推动掠夺性贸易政策、窃取智财权、企图推翻现有国际体系等等，成为美国的国安最大威胁」。

章家敦吁 立刻承认中华民国

章家敦认为，台湾不仅地处战略关键，有助巩固美国的西方防线，更重要的是，支持台湾象征增强美国对其核心价值及理想的承诺。事实上，美国不可能与北京建立长久关系，同时坚持核心价值；加上美国承认的印度、尼泊尔、日本、菲利宾、越南、马来西亚、印尼等国，都与北京存在领土或领海争议，既然如此，美国根本不须坚守「一中原则」，「两个中国」也是可能选项。

孔杰荣则在〈不要急着推动美台关系正常化〉（Don’t Rush to Fully Normalize Relations With Taiwan）一文强调，川普政府在过去4年，鲜少注意台湾，仅持续军售，并在多数「非官方」接触中避免惹毛北京。直到川普为竞选连任，决定猛打「反中牌」，并频向台递橄榄枝，台湾才突然成为美中关系的焦点。

孔杰荣主张 美台应循序渐进

孔杰荣指出，这样戏剧化转变，太过偏离1950年来的对中政策。他主张，美国应依循过往「逐步增加对台支持」的模式，持续强化美台在政治、经济、教育、文化上的「非官方」合作，协助台湾提升国际参与，并确保台湾维系外交关系。他也相信，美国应抛弃战略模糊策略，明确但温和地表态，「如果台湾没有挑衅，却遭到攻击，美方会帮助台湾」。这与正式承认台湾相较，更能有效保护台湾。