寄望準環境部長彭啟明 期待淨零承諾新氣象

第四波新内阁人事案，由天气风险公司总经理彭启明接任环境部长。记者余承翰／摄影

在众多评议中，内阁大黑马无疑是环境部长人选彭启明。

原任环境部长薛富盛壮志未酬，甚为可惜，然候任环境部长彭启明出身气象领域，是最接近气候变迁政策的人选，涉猎多元身分，斜杠再斜杠，富有创意与执行力，故外界虽可能稍感陌生，却仍属可寄予希望之人选。尤其环境部初设（去年八月），在既有的环境事务外，气候变迁法之通过是重中之重，诸多气候政策尚待落实，例如，净零目标如何确保实现？碳费可否达成减碳目标？均是横亘在前的艰巨挑战。

正值世界地球日，谨提供以下数点意见，供新任彭部长及各界参考。

一、认真面对净零困境，检讨现行政策，有效减碳、增汇

蔡总统虽曾表示「二○二四年以后就不关我的事」，就任期而言，或有所本，但就政策延续而言，则能否诚实面对，策励精进，更有待后继者图强进取。台湾能源政策错误、乱象丛生的问题，虽非环境部直接造成，但环境部有责任以气候视野，融贯在各项环境政策之内，重整内阁相关政策。例如，以核养绿公投结果以及非核政策应即务实调整，活化环境基本法的各项精神，使环境部成为气候法治的奠基者，不仅预算得以用于有效减碳，执法也有更高标准可倚。

二、减碳与转型双轨并重，应力求公正有效

当前台湾各界对于碳费之征收莫不投以关注，尽管根据「共同但有差别原则」，政府拟先向「用电大户」收取碳费，但碳费之高低事关企业营运，政府应该「取之有道」，「道」就在于公平正义。直接碳排的最大宗台电缴得少，责任低，用电者是间接排放，责任重，就不符合这个「道」。而为了预防「漂绿」及绿色通膨搅乱社会人心，碳费的征收也必须有「可得确定的预期」，必须及早确定、有序推行，以减碳实绩为基础，减少不必要的干扰。

三、大胆订定减碳总量，政府齐心合作推动

政府已经公布净零目标，但众所周知我们离目标很远。环境部责无旁贷，必须在高碳的能源结构下致力减碳，以免落队。社会关注碳费固然可喜，但事实上碳费仅是诸多气候政策的一环，碳交易、自然碳汇、减碳技术等环环相扣，必须以务实的态度加以因应，并且依法严加管考。比如，目前环境部设定的二○三○年减量廿五至廿八％，流于空洞，若无严谨的标准与执行力度，根本无法达成。各部会的本位以及被动，有赖积极沟通与数据论述，环境部应承担承上启下之责任，成为内阁的气候政策轴心，而不是依附经济需求而已。

四、气候教育与法治应该得到重视

环境部的成立，承载了国人的深切期许。原本以防治、工程为主的环境业务，首当其冲，环境部人员本身的能力建构及横向的部会沟通，是当前重要的事务。新任环境部长出身环境教育人员，曾取得认证，深刻体会环境教育之重要，应可大力推动中央及地方的气候教育，连同气候法治，建构净零时代的新型公务能力。才不会再出现讲到气候人权，环境部无人涉及的窘境，也不会出现文化部认为环境教育不属于文化事务这样的矛盾。换言之，新政府必须有「气候视野」，才能有「气候企图心」。推动「气候目标」，环境部应该先「正己」才能「化人」，必须「尽己」才能「服人」。比如，环境部自己的「碳盘查」与「碳足迹」就不能忽略。

环境部长人选出现大黑马，我们深刻期盼是真正的一匹好马；好马识途，台湾的有效减碳路径与气候愿景，尚待新任部长博采众议、坚定目标、厚植能力、贯彻执行，或仍可期于有成。