环境部长 彭启明：净零政策 台湾需要好萝卜

新任环境部长彭启明接受专访，畅谈各项规画。图／颜谦隆

各国碳制度

环境部长彭启明520正式就职，第一个面临的就是碳费征收的挑战。他在接受本报专访时表示，台湾推动减碳是用碳费当棍子，但没有红萝卜，碳费这根棍子打了也还不痛，因此落实目标要另外找新的方法，他观察国际上的措施，以美国的租税抵减、日本发行气候债券是两个值得参考的例子，将指派环境部官员赴日本等地考察、吸取经验，来找出并推动适用于台湾的萝卜政策。

弯道超车 从新途径中找新路

彭启明强调，排碳有价时代真的来临了，他从民间来，接触过很多的企业，了解到不少企业内部碳定价都比政府征收的碳费高。目前的问题究竟是碳费的征收不够？还是诱因不强？所以他进入体制内，要想出办法让棍子、萝卜一起发挥效用。

彭启明盘点过国际上的减碳工具，主张必须取经美国与日本的做法。美国去年通过降低通膨法案（IRA），透过租税减免、政府公共建设投资，让企业有较强的减碳诱因，并善用财税工具将碳有价化，目前这项法案，已让美国的绿能产业吸引约3,900亿美元的投资；日本则是发行气候债券，2月发行至今规模就多达8,000多亿日圆，预计要发20兆日圆，把未来碳价格的价值，先拿出来投资在企业减碳上，这样的绿色转型，是一种非常聪明的逻辑。

彭启明进一步说，这两种方法截然不同，必须要长期观察，并研议哪一种适合在台湾推动，若台湾要弯道超车，就必须从这些创新工具中，找到新的道路。但他也强调，现阶段台湾已推出独步全球的碳费制度，这应该是台湾比较习惯的逻辑与做法，既然如此，就应该尽快上路。

健康碳产业 有感诱因胜无感惩戒

美、日的做法在彭启明眼中，比较偏向「萝卜」性质，而台湾的碳费则像根棍子，「我常常形容，这棍子还只是免洗筷」，从市场经济角度来看，提供企业萝卜比棍子好，总量管制的碳交易，才能让市场孕育出健康的碳产业。

产业界忧心台湾独步全球实施的碳费制，能否与国际接轨，彭启明坦言，「碳费的确是满特殊的手段」，但其实每个国家都可以设计自己的制度，只是在国际上沟通、协商时，「需要有一点解释的能力」，他对此并不担心，相信一定可以做到跟国际接轨、也一定可以在欧盟CBAM获得抵减。

至于环团对于高碳泄漏的企业还可享有2折优惠的批评，彭启明说，这个系数是参考欧盟碳边境调整机制（CBAM）订定，以及新加坡、日本、韩国等类似的系数，但社会大众不了解，台湾过去也没有经验。所以他上任后，将请环境部次长施文真6月率团赴新加坡、日本考察，把这些计算方式先搞清楚再说。

外界也关注碳费是否能与台版CBAM一起上路？彭启明说，现阶段全世界只有欧盟与英国在推动CBAM，而台版CBAM已由环境部气候署研议可行性，这不是马上要动工的事，可以先研议、考察其他国家的推动现况后再说。