继续制裁北韩 美韩日成立新机制 填补联合国空缺

2024年10月16日，韩国副外长金弘均（中）在首尔外务省举行的三方会议上与美国副国务卿康贝尔（右）和日本外相副相冈野正敬（左）合影留念。（路透社）

美国、南韩和日本16日宣布成立一个新的多国团队，负责监督对北韩制裁的执行，名为「多国制裁监督小组」（Multilateral Sanction Monitoring Team, MSMT）。由于联合国监督机制也因中、俄反对受阻。因此这个团队的机制是为了填补联国的空缺，过去15年内，原先联国小组每年都会负责监督制裁的执行情况，旨在遏制北韩的核武和飞弹计划。

《路透社》16日报导指出俄罗斯今年3月否决了该小组的年度续任，而中国大陆则弃权。这个团队的任务将延续联合国小组的工作，包括定期发布制裁执行的报告，并由英国、法国、德国等8个国家共同参与。一位南韩官员表示，这项计划是在美国副国务卿康贝尔（Kurt Campbell）、南韩副外长金烘均、日本副外长冈野正敬以及其他8个国家的大使，在首尔举行的联合记者会上宣布的。

金烘均在记者会上指出：「过去已经有许多讨论，试图建立一个可以取代联合国小组的有效监督系统，但即便在那个过程中，北韩违反制裁的情况依然持续发生，因此我们认为不应再拖延，必须迅速填补这个空缺。」

他补充说，尽管盟友们将继续寻求恢复联合国机制的途径，但这个团队对所有愿意帮助确保制裁执行的国家开放。

康贝尔表示，俄罗斯先前否决，可能与联合国小组先前报告其非法从北韩采购军事设备和弹药，用于乌克兰战争有关。「这项举措有潜力成为追踪和追究北韩各种挑衅行动的重要手段，这是朝正确方向迈出的重大一步。」

美国和南韩指控北韩与俄罗斯进行非法军事交易。莫斯科和平壤则否认武器转移的指控，但在今年6月的峰会上签署了共同防御条约，承诺加强军事关系。

尽管这项新倡议可能缺乏联合国支持的国际合法性，但可以更有效地监控北韩，避免受到莫斯科和北京在联合国阻挠平壤违规行为的影响。首尔过渡正义工作组的法律分析师表示，未来志同道合的国家应考虑利用制裁，针对促使北韩犯下严重人权侵犯的个人和实体进行制裁。