美智库大赞台湾：国际好公民！ 非联合国成员仍「严守对北韩制裁」
▲ 北纬38度14日刊文分析台湾与北韩贸易。（图／翻摄自38north.org）
美国华府智库史汀生中心（The Stimson Center）「北纬38度」（38 North）网站14日赞道，台湾非联合国（UN）成员国，却谨守联合国对北韩的经济制裁，是「国际社会负责任的好公民」。但文中也提到，台湾商界其实早就准备好，一旦制裁解除，就会进军北韩市场。
史汀生中心东亚项目研究分析师甘迺迪（Pamela Kennedy）撰文指出，台湾2016年推动「国舰国造」计划后，北韩是第一个表态愿意向我国出售「绝气推进系统」（AIP）的国家，而这并非台湾与北韩间的第一个交易提案。我国与北韩在多个领域都有悠久的贸易历史，尽管贸易额非常低、前景不明，台人仍对扩大与北韩贸易往来相当感兴趣。
台湾并非联合国成员国，没有义务遵守安全理事会对北韩的制裁，但仍严格遵守规范，因为若选择和北韩站在同一阵线、对抗包括美国在内的国际社会，必将付出沉重的外交及经济代价。美国多年来向台湾出售价值数十亿美元的武器，一旦失去美国支持，台湾面临的潜在战略代价远远超出几艘潜艇或一项小型贸易协议可能带来的好处。
台湾电力公司1997年向北韩出口核废料的交易协定在美国及南韩施压之下破局；北韩事后曾在2013年试图向台电提告，但并未成功。台湾与北韩贸易总额2012年曾达到5290万美元颠峰，但随着近年来国际制裁渐强，2017年台湾对北韩贸易额急遽下降至280万美元。当年9月，政府决定全面禁止对北韩贸易，2018年贸易额便完全归零。
即便是在双边贸易额最高的巅峰时期，我国与北韩往来也不算热络，失去北韩这个贸易伙伴对台湾来说并非太大的损失。同样的，在北韩2017年超过50亿美元的贸易总额中，与台湾贸易额仅占一小部分。
然而，北韩急需使贸易伙伴多元化，台湾又是少数几个经济规模可观但不属联合国成员国的经济体之一，平壤当局才会在遭受制裁期间，坚持持续了解台湾贸易意愿。就算必须冒着违反制裁的风险，与台湾企业进行小规模贸易，也能稍微改善北韩过度依赖中国的现况。
尽管贸易往来不多，台湾民间企业仍对与北韩交易十分有兴趣。包括前中华开发董事长刘泰英2018年10月在台北宴请北韩前领导人金正日义子、新义州特首杨斌，会中触及投资新义州特区开发，乐观认为联合国制裁终会解除。北韩同年7月也在台北开设旅游办事处，与我国展开民间交流。
若制裁解除，随着北韩经济增长，台湾与北韩贸易额也可能大幅增长，甚至超越2012年的颠峰时期。前往北韩旅游的台人增加，自我国向北韩的现金流也会增加，将为台湾商界带来更多与北韩接触的机会。
▲ 台湾遵守对北韩制裁有助于获取美国支持。（图／路透社）
由于经济规模较小，贸易额及旅游业增长都不可能快速使北韩成为台湾贸易伙伴的前几名，但随着平壤当局追求经济多元化，两国贸易关系将持续加强。但甘迺迪提到，相较台湾，北韩将从中获利更多，因为小幅经济增长无助于改善台湾受到的国际外交及政治压迫。
另一方面，虽然我国民间企业对与北韩贸易持乐观态度，蔡英文政府早已表明，将严格遵守对北韩制裁，过去一年内也发起调查多家违反制裁、与北韩贸易的企业，做出适当处理。台湾贯彻铲除违规者的决心，也显示出我国在尽可能使联合国制裁保持滴水不漏的的努力上发挥关键性的作用。
甘迺迪最后提到，台湾遵守对北韩的国际制裁，突显作为国际社会负责任及积极成员的角色，也使北京在国际上孤立台湾的行动更加困难；更重要的是，此举将有助于使美国川普政府与我国站在同一阵线。这是相当明智的决定，因为台湾与美国外交及经济关系相当密切。但若未来联合国放宽制裁。台湾商界似乎也已经准备好打入北韩市场。