假如麦卡锡坚持访台
(图/摘自麦卡锡推特)
历经15轮投票,共和党领袖麦卡锡终于当上美国众议院议长,外交部及立法院长游锡堃表达最诚挚的祝贺,期盼未来与他领导的众议院密切合作,持续深化台美友好关系。但在华丽外交辞令后,蕴藏的是潜在的台海危机,这位超级「反中友台」的大将是否会采取激进行动,才是各界关切的焦点。
麦卡锡的前任裴洛西执意于去年8月访台,导致中共在台湾周边海空域展开最大规模的「实战化联合演训」,第四次台海危机造成的「新常态」持续扩大,共机频繁跨越台海中线,共军船舰也愈来愈逼近台湾邻近海域。
早在裴洛西行前,麦卡锡就扬言若当选议长,也有意率团访台;他当选议长的第一次公开声明,更将因应国债与中国共产党列为美国两大挑战。美中关系一直是民主、共和两党政治角力的主战场,麦卡锡跳进战局,使动荡不安的台海情势更添变数。
麦卡锡反中形象鲜明,2024年又逢美国大选年,身为共和党的最高公职领袖,他必然强烈批判拜登政府的中国政策过于软弱,一举达成强化「打击中国」的英雄形象,同时下架拜登,夺回政权的双重目标。
麦卡锡认为中国共产党是最大的地缘政治威胁,10日成立的「美中战略竞争特别委员会」,将研究如何挽回流失到中国的数十万工作、保护智慧财产权,使美国赢得经济与科技竞赛。委员会也将调查新冠病毒来源及中共在疫情传播中的角色,这些直接挑衅中共的敏感议题。只是在复杂的国会政治中,一个特别委员会能发挥的作用令人存疑;有分析认为,身为「弱势议长」,再加上民主党议员及行政部门掣肘,即使有特别委员会为后盾,麦卡锡对外交政策的影响力将不如预期。
但麦卡锡手中握有一张足令各方头痛的王牌,那就是比照「裴洛西模式」,成为第三位访问台湾的美国国会议长。到目前为止,他虽未提及访台议题,但只要在位一天,就不能排除可能性,且似乎没有政治力量可以阻挡。
有同党的裴洛西前车之鉴,拜登政府不会公开反对麦卡锡访台。自从裴洛西风波以来,中共军演未曾稍事停顿,麦卡锡6日当选议长,共军8日出动57架次军机,4艘军舰,举行「三面围台」、类似回应裴洛西访台时的军演。因此,当麦卡锡踏上台湾土地时,可以预期,中共必然借机采取更激烈的军事动作,台海和平将面临更大的挑战与威胁。
哈佛大学教授艾利森警告,麦卡锡若访台,政治目的高于美国国安或国家利益,如同裴洛西般,「既不负责又不顾后果」,只会让北京借机展现其箝制台湾的能力。而最尴尬的莫过于喜好以外国访宾吹嘘外交成果,创造大内宣声势的民进党政府,即使裴洛西访台风波持续发酵,也不敢向美国说不。
其实,民进党政府应正大光明地告诉麦卡锡,台湾最需要的是真正深化美中实质关系,身为美国第三号政治人物,他可扮演积极角色,昙花一现的访问只是象征性的政治秀。但在「疑美阴谋论」之下,不必对民进党有太高期望。