建构排除威权国家的新机构

晶三角：矽时代地缘政治下，美台中全球半导体安全（TVBS）

限制中国，乃至于限制俄罗斯、伊朗和北韩的微晶片生产，可以作为重启COCOM架构的核心。这个架构之所以必要，其中一个原因是在冷战之后，俄罗斯已经加入了取代COCOM的《瓦圣纳协定》（Wassenaar Arrangement）。随着俄罗斯如今在欧洲发动战争，我们早就需要一个将威权侵略国家排除在外的新机构。

以下是美国政府可用来号召伙伴国家，并扩大近期出口管制规定影响的八项措施：

1.提升和扩展。把半导体管制的三方会谈提升到美国、荷兰和日本的国家安全顾问和特定内阁官员的层级。同时也扩大机制，把南韩、德国、以色列、台湾、英国和印度同步纳入，专门就半导体的供应链韧性进行讨论。这个组织应该委托进行针对现有的以及计划中的先进和传统节点晶圆厂的产能研究，以及半导体产业相关环节如晶片封装和测试的研究。

2.别忘了「成熟（制程）」（legacy）很重要。我建议美国和其盟国扩大管制范围，禁止出口可用来制造十六到二十八奈米逻辑晶片的设备到中国。基于中国在二十八奈米晶圆厂已经具备强大实力，我们应考虑使用关税等贸易工具，来鼓励美国和盟友的晶片制造商持续生产这些成熟晶片。当然，拜登政府已经祭出规定，限制美国出口有助中国制造先进逻辑晶片──也就是蚀刻精度低于十六奈米的电路──的商品，但是较旧一代的晶片──也就是所谓的成熟节点（mature or “legacy” nodes）──通常不在规范之内，尽管如本报告第二章所描述，这些晶片有很多专业的商业和军事用途，在全球市场的占比也仍然很大。二十八奈米和更老的晶片仍为消费电子产品、车辆和运输设备、大容量储能系统，以及我们最先进的武器系统提供动力。特别是，如果让中国主宰二十八奈米逻辑晶片的市场，或是其他特殊类比晶片、感应器晶片以及射频晶片的市场，可能对目前既有的、在全球较分散的生产基地带来更大的破坏。由于先进节点不得其门而入，中国持续的半导体补贴政策可能让全球市场充斥廉价的成熟晶片，致使现今自由市场的晶片制造商无处容身，最终导致美国或其伙伴对中国晶片供应出现新的依赖。美国和盟国晶片制造商，可能进一步失去这些因研发成熟晶片而创造的收入。

3.限制深紫外光。要阻止中国打造全球最大的二十八奈米逻辑晶片生产基地的野心，最有效的办法是让荷兰限制艾司摩尔销售蚀刻这类晶片的DUV微影机工具。荷兰人会主张中国如今早已有许多这类机器。话虽如此，但是规模大小仍是关键。台湾和其他许多中国以外地区的晶圆厂还在等候艾司摩尔德DUV机器到货。荷兰可以简单调动DUV机器的交货顺序，先把机器交给其他国家而对中国进行实质的「软性禁令」。同样地，日本和美国的公司也应该限制出口工具和高技术劳动力在中国制造二十八奈米晶片。

4.扩大黑名单。「外国直接产品规定」的黑名单应该扩及到中国黑名单公司的附属子公司和相关企业，以免这些列名的中国公司利用相关企业轻松逃避进口管制。黑名单也应该把中国的机具公司纳入，以限制北京当局在这个领域达成自给自足的目标。（三之二：摘自《晶三角》TVBS出版）