江西吉水探索集体资源资产转化路径

近年来，江西省吉安市吉水县不断强化改革攻坚力度，积极探索开辟集体资源资产“不求所有、但求所用”转化新路径，将集体资源资产优势转化为产业优势和经济优势。

联村建企，实现生态产业共富

近日，在吉水县冠山乡红冠山生态油茶加工厂，当地村民们正在将新收获的油茶籽送到厂里榨油。工人们正操纵着机器，经过烘烤、压榨、蒸熟、提炼等工序，金黄色的茶油源源不断地流出。同时，在红冠山生态农产品展销中心直播间，乡干部和网红主播一起通过线上平台直播销售当地特产生态茶油和富硒大米。

“目前油茶种植面积近万亩，红冠山富硒水稻产业园面积达5000亩，实现村集体经济收入较上年翻了一番，我们将进一步盘活村集体资源资产，聚焦产业提质增效目标，强品牌、立标准、扩规模，以高质量产业振兴带动强村富民。”吉水县冠山乡副书记邓俊介绍。

吉水县冠山乡依托自然资源禀赋，整合村集体资源资产，组建江西红冠山农业实业有限公司，打造“红冠山”区域公用品牌，构建企业共建、资源共享、产业共谋、风险共担、全域共富的发展新格局，形成涵盖高端水稻、生态茶油以及腊肉、竹笋在内的“2+N”生态产业群，走出了一条功能化、品牌化、规模化的发展道路，增强了乡村产业发展合力。

矿山复绿，挖掘生态资源潜能

走进吉水丁江镇上坑村、朱坑村，一片片山林绿意盎然。曾经，这里是“废弃矿山”，修复前坑坑洼洼、弃石裸露。丁江镇两山公司创新资源资产流转模式，采取“矿山生态修复+湿地流转”模式，投入资金对矿山及时进行了整体修复，在上坑、朱坑的矿山复绿基础上进行二次开发利用，协助县两山公司完成了全县首笔湿地“占补平衡”指标交易，实现从“废弃矿山”到“绿水青山”再到“金山银山”的三级跳。

“丁江镇两山公司构建起‘镇两山+村集体+农户’利益联结机制，实现资源共享、产业共兴、群众共富。”吉水县丁江镇副镇长周金保说。

为实现村集体资源资产价值转化，吉水县将探索建立集体资产“不求所有、但求所用”价值实现机制作为2024年重点改革事项，不断探索突破。该县搭建“两山”转化平台，先后成立县级和乡镇两级“两山”公司，构建“公司+村集体+农户”的利益联结机制。

摸排资产，推动资源市场化运作

当前，吉水县正在开展“全地域、全要素、全行业、全时空”的资源资产调查摸底，累计摸排集体所有资源资产10298宗，形成了农业、林业、水资源、房产等资源资产清单和生态产品目录清单。通过划转、租赁、入股、托管、意向性协议等收储方式，实现了碎片化集体资源资产的集中化储备和规模化整治，转换成优质高效的资产包。通过市场化运作，2024年吉水县成功完成89.87亩湿地占补平衡指标交易，金额达1000万元；村集体闲置资产出租26宗，转公益事业用房87宗，收储集体林地用于林业碳汇开发3347亩，出让水域养殖经营权950亩，推动集体资源资产与关联产业的有效融合，实现了集体增收、农民致富。

接下来，吉水县两山公司将进一步牢牢树立“两山”转化理念，在集体资源资产“不求所有、但求所用”价值实现机制改革攻坚道路上走深走实，推动低效资源高效化、富民产业规模化、绿色金融创新化、联结机制常态化。(刘璇)