借镜俄国 央行副总裁指外汇管理不透明

央行副总裁陈南光日前发文，点出俄国央行值得学习之处。（本报资料照片）

俄乌战争开打，俄罗斯遭到前所未见的国际经济制裁，不仅卢布暴跌、切断俄罗斯央行动用外汇准备的各种管道，金融体系也陷入全面性恐慌中；被视为「鹰派」的中央银行副总裁陈南光发声了，在这次制裁行动中，有两点值得我国央行借镜。首先，台湾央行在外汇资产管理上应更透明公开，让公众都能了解并监督；其次，央行对外汇准备的经营绩效、风险控管、资产币别组合与存放地点等，应定期进行安全性评估并进行压力测试。

陈南光在最新银行家杂志以「制裁中央银行的独特性」为题发文，在两篇文章里，除了点出俄罗斯央行面对国际制裁的困境外，也带读者分析俄罗斯分散风险、预防措施作法，并透过事件，点出我国央行可借镜、学习的地方。

不过，陈南光就是央行副总裁，发文要央行借镜难免有些突兀，因此，他在文中点出「谨代表个人意见，与服务单位无关」。

首先，陈南光指出，俄罗斯央行自1999年起即按月依照IMF格式公布外币流动性各项细节，而我国央行则迟至2020年3月起，才开始每半年公布这些资料，而过去的历史资料迄今仍然未公布。

俄罗斯央行自2014年起按季公布持有各币别资产占外汇准备与黄金比重以及存放地点资料；而我国央行至今并未公开持有的外汇准备各币别比重，以及存放地点资料。

陈南光点出，与西方长期对峙之下，俄罗斯央行仍然按时公布这些资料，显然并不认为是机密资料，建议台湾央行应朝更透明、公开的外汇资产管理，让公众都能了解并监督，是央行应努力的方向。

其次，俄罗斯攻打乌克兰，央行显然事前做足准备，尽量分散外汇准备的币别、存放地点，始料未及的是这么多国家联手，尤其德、法、日等国，也都参与制裁行动，以致大部分海外的资产仍遭冻结。

事后来看，俄罗斯央行的努力，显然没有达到预期的效果，但陈南光表示，至少俄罗斯央行有强烈的风险意识，其灵活的管理策略也值得我国参考。

陈南光表示，俄乌事件提醒我国央行，应对于外汇准备的经营绩效、风险控管、资产币别组合与存放地点等议题，定期进行安全性评估并进行压力测试；如此，才能在全球经济环境剧变、地缘政治不确定性下，提升我国央行维持金融稳定的能力，以及强化我国金融体系面对国内外冲击下的韧性。