接任G20轮值主席国 巴西外交能力受考验

巴西总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）。（图／路透社）

巴西今天在印度新德里象征性地接任G20轮值主席国，但巴西政府的政治立场和G20内部分裂，未来1年能否在全球议程发挥主导作用，将是对巴西外交能力的一大考验。

据美国有线电视新闻网巴西频道（CNN Brasil）报导，巴西总统鲁拉（Luiz Inácio Lula da Silva）经常发表具争议性言论，让美国和欧洲国家领袖不悦。

例如鲁拉在象征性接任20国集团（G20）轮值主席国前夕表示，俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）如果出席明年在巴西里约热内卢（Rio De Janeiro）举办的20国集团（G20）峰会，他在巴西将不会被捕。

国际刑事法院（ICC）今年3月对蒲亭发出逮捕令，理由是蒲亭犯下强制迁移乌克兰儿童到俄罗斯的战争罪行，若蒲亭出席里约热内卢峰会，而巴西作为国际刑事法院成员国没有逮捕他，巴西将违反一项重要国际协定。

报导指出，尽管困难重重，巴西政府将试图在担任G20轮值主席国期间推动雄心勃勃的议程，这些议程分为「对抗贫穷、饥饿和不平等」、「采取新措施保护环境、促进能源矩阵的转型和应对气候变化」，以及「国际货币基金（IMF）、联合国及其安理会等全球治理体系改革」3个主轴。

这些议程的进展将取决于巴西的外交能力及G20内部引领不同趋势大国的坚定支援，但目前该集团分裂为「G7」和「靠拢中国和俄罗斯的反西方联盟」2支力量，对巴西而言可谓「时机不利」。

特别是因俄乌战争和中美霸权之间的地缘政治争端引起的分裂，甚至差一点阻止新德里峰会发表共识宣言。

一方面，俄罗斯和中国代表威胁说，如果西方坚持就东欧冲突谴责克里姆林宫，他们将否决该文本。另一方面，G7希望在文本中加入强有力的段落，试图进一步孤立俄罗斯。

最后，反西方联盟占了上风，共识宣言甚至没有提到「入侵」这个词，只是表示G20内部存在「关于这个问题的不同意见」。

新德里峰会期间的另一个问题是中国国家主席习近平缺席，赤裸裸地无视G20，显示北京意图削弱G20，将重心转移到其他集团，例如扩大后的金砖国家（BRICS）。

此外，巴西在俄乌战争中保持中立，并试图改变当前的全球秩序，也使得一些欧美国家认为巴西也有反西方议程。例如巴西总统鲁拉在象征性接任G20轮值主席国后表示，「不能让地缘政治问题影响G20的讨论议程」，正是重复中俄联盟的立场，再次令西方不悦。

虽然巴西外交遵循其独立和多边主义的传统（巴西是唯一在联合国会议上投票赞成谴责俄罗斯入侵的金砖国家），G7国家更希望巴西能主动与它们站在同一阵线。

报导指出，鉴于目前的情况，巴西在担任G20轮值主席国期间提出的任何议题取得任何进展，都将意味巴西外交的胜利。（编辑：陈承功）1120911