近观枫桥｜永州市“政法五老”＋“好邻居”：基层治理的“暖心配方”

人民网长沙10月24日电 在湖南省永州市，有一群被亲切称为“政法五老”“好邻居”的暖心调解员，他们将丰富的人生阅历、深厚法律素养和温暖人情味，融合为化解基层矛盾、促进社会和谐的“暖心配方”。近日，“近观枫桥”网络主题活动湖南行采访团的脚步来到永州，探索新时代“枫桥经验”的永州实践。

据永州市委政法委常务副书记唐国玉介绍，政法“五老”有的精通法律、有的擅长办案、有的善于做群众工作，在调解过程中合理分工，往往能产生叠加效应。而“好邻居”则是从当地居民中选拔出的热心肠、有威望的人士，他们熟悉社区情况，擅长用亲情、友情的力量化解邻里间的小矛盾。

政法“五老”调解工作室。周翊君摄

“以群众为核心”的调解理念

一起长达十二年的损害赔偿纠纷，在“政法五老”调解员冯玉珍和曹冬年的努力下，最终达成和解，市自来水公司一次性支付赔偿金，实现了案结事了、息访息诉。

“政法五老”调解工作室位于永州市“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，在这里，由退休法官、警官、司法行政人员和律师组成的专业调解团，成功调解了多起复杂纠纷，为群众生活多增添了一份和谐。

冯玉珍表示，用群众接受的语言诠释法理，用群众接受的方法化解纠纷，这正是“政法五老”调解工作的核心理念。

在永州市冷水滩区，华源府第小区设立的调解工作室通过“望闻问切”工作法，深入了解纠纷情况，认真倾听当事人诉求，实现了矛盾纠纷的及时化解。

一起因房屋漏水引发的邻里纠纷中，“好邻居”调解员刘开征和“政法五老”调解员张爱华通过倾听双方诉求，依法依情分别进行劝导，成功解决了这场纠纷难题，避免了事态的进一步升级。

“政法五老”调解员张爱华介绍，在调解过程中，不仅需要注重法律的解释和适用，也要注重情绪的沟通和疏导。“我们希望通过调解，让当事人感受到法律的温度，从而真正实现案结，事了，人和。”

调解员们认真倾听业主诉求。周翊君摄

“法庭+1+N”的调解创新

在永州市冷水滩区，岚角山法庭通过创新实施“法庭+1+N”调解机制，成功调解了一起农村土地纠纷案件。

该机制以法庭为主导，将特定类型纠纷调解程序前置，整合“政法五老”“好邻居”调解员、社区工作者等多方力量，形成多元化解纠纷的合力。在唐某某与何某某的田埂与鱼塘纠纷案中，岚角山法庭迅速响应，法官与调解员共同前往现场，通过实地勘查、法律解释和情理沟通，成功促成双方和解。

在调解过程中，法庭法官与“政法五老”调解员发挥了专业优势，明确指出了唐某某行为的法律后果，同时“好邻居”调解员利用地缘和人缘优势，促进了双方的情感沟通。

在这种多元化的调解模式地创新下，岚角山法庭近三年来年均结案300余件，结案达95%，调解率45%，服判息诉率达96.5%，无发回重审案件，案件审理实现了零信访、零投诉、零差错，赢得了辖区内人民群众的高度好评。

“以人民为中心”的调解宗旨

东安鸡，作为湘菜中的一道名菜，不仅是东安县的一张名片，也是当地经济发展的重要支撑。然而，随着品牌知名度的提升，一些不法商家开始冒用“东安鸡”品牌进行生产销售，严重影响了品牌的声誉和市场的正常秩序。

在这起品牌侵权案件中，一对夫妇因生意不佳，开始冒用“兰氏正宗东安鸡”品牌进行生产销售。兰氏东安鸡馆的法人代表兰正勇发现后，立即向芦洪市派出所报警。派出所迅速组织民警进行调查，并邀请“政法五老”吴又新参与调解。

吴又新“老警官”深入了解案情后，多次走访受害人和侵权者家庭，耐心讲解法律法规，阐明侵权行为的严重后果。在他的努力下，侵权夫妇最终认识到自己的错误，并在兰正勇的帮助下，学习到了正宗东安鸡的烹饪技术，承诺将树立自己的品牌，不再侵犯“兰氏正宗东安鸡”的权益。

这一调解案例不仅体现了“政法五老”“好邻居”调解模式的有效性，也展现了地方品牌保护的重要性。通过调解，不仅保护了“兰氏正宗东安鸡”的品牌形象，也为侵权者提供了改过自新的机会，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

这种以人民为中心的调解宗旨，不仅有效化解了社会矛盾，更提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感，为地方经济的健康发展提供了有力的保障。

这些案例只是永州市“政法五老”“好邻居”调解工作的一个缩影，展现了新时代“枫桥经验”在基层社会治理中的生动实践。他们以其独特的方式，将法律的严肃性和人情的温暖相结合，有效化解了大量基层矛盾，为维护社会稳定、构建和谐社区做出了积极贡献。

在永州市，“政法五老”“好邻居”不仅仅是一个调解机制，更是一种社会治理的智慧。用专业法治知识和人文关怀，永州市在推进市域社会治理现代化过程中，为基层矛盾纠纷化解提供了有效解决方案，探索出一条具有地方特色的新路子。(周翊君)