永州冷水滩：强化“小微权力”监督 提升基层治理效能

“村集体“三资”管理使用不规范、低保救助不公正透明等方面如果存在问题，请及时向我们反映......”近日，湖南永州市冷水滩区上岭桥镇纪委工作人员到村走访时向群众说道。

失去约束的权力必然导致腐败，农村基层“小微权力”也不例外。该区纪委监委紧盯基层小微权力运行的关键环节，聚焦村集体“三资”管理、惠农政策落实、党务村务公开等方面内容开展监督检查，通过“日常监管+专项监督”模式，发现村级“三资”管理使用过程中的违纪违法行为，纠正村级“三公开”制度的不透明现象，实现精准监督、管理规范。

该区纪委监委深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整合多方监督力量，将10个纪检监察室、9个派驻纪检监察组、19个乡(街道)分为6个协作片区。在此基础上，充分发挥全区204个“四职合一”人员监督前哨作用，采取“片区协作”模式，围绕15件群众身边具体实事以及群众“急难愁盼”问题，通过入户走访、一线接访等方式，广泛收集群众意见，拓展监督渠道，对发现的问题线索，加强分析研判，精准分类处置。督促乡镇、区直单位梳理排查问题，及时形成自查自纠问题台账，有针对性制定整改措施，做到动态管理、盘点销号。

“普利桥镇落刀塘村阳某勇在担任村秘书期间，侵占村集体资金6527元，受到党内警告处分…” “杨村甸乡陡角头村副支书曾某某未正常履行报账审批手续，擅自开支村集体资金6500元，损害了群众的切身利益，受到党内警告处分…”。

针对村干部法纪意识淡薄，违纪问题易发多发等问题，该区纪委监委结合党纪学习教育，成立由委班子成员、室组骨干等组成的“清风宣讲团”，深入开展“送教下基层”活动。宣讲过程中，“量身定制”纪律教育内容，选取典型案例，强化违纪违法行为解读；聚焦“三资”管理突出问题、“四议两公开”程序不到位等问题，为基层党员干部敲警钟、划红线。

既要“当下改”更需“长久立”。该区纪委监委坚持将发现问题、督促整改、健全制度贯通融合。一方面，全面梳理出涉及村(社)级重大决策、困难帮扶、便民服务等群众普遍关心、干部易出问题的权力清单12大类40条，切实将“小微权力”关进制度的笼子。一方面通过召开党员大会、下发整改通知、约谈提醒等方式，督促村(社)党组织认真整改落实、建章立制。今年以来，各级纪检监察组织已制发纪检监察建议书16份，下发整改通知书32份，约谈46人次，督促完善相关制度21项。

“加强对小微权力的监督和制约是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。我们将不断创新监督方法、织密权力运行的制度‘笼子’，激活监督‘神经末梢’，让‘微权力’在阳光下运行，让群众感受到公平正义就在身边、正风肃纪就在身边。”该区纪委监委相关负责人表示。(李春姣 杨阳)