救大学 招外籍生不如陆生

（全教总提供／李侑珊台北传真）

现在正是各大学招生热季，但不管多努力，9月开学时很多大学一定是招生满江红，不到预计学生人数的60%。这不是神仙预测，从历年来的人口出生数据就可以推测出来。

台湾的出生人口在民国52年是最高峰，达42万7212人，到民国87年首次低于30万，然后到民国97年首次低于20万，只有19万8733人，去年又降至15万3820人。所以从民国106年开始，大学逐渐招生不足，末段班大学招生困难，到目前已经多所大学退场，造成很多的社会问题。

为解决生源问题，大学只好向外发展招收外籍生，外籍生又可以分为大陆学生和其他国家的学生。如果是大陆学生，因语言相通，学校几乎不需要作任何的特殊准备，只要想办法把人招进来即可。在两岸关系好的时代，大学校长和国际长时常要作空中飞人，到对岸跑行程，建立姊妹校和打响知名度兼招生。

可惜好景不常，两岸关系冷却，再加上新冠肺炎疫情的肆虐，两岸就顺势关起学生交换和求学的大门，大学受伤甚重，只得朝别的国家收学生。欧美日韩和纽澳等国家因国民所得高，当地大学也高水准，学生比较不会到外国求学，所以台湾学校就只好从东南亚和非洲等地去找生源。

但东南亚和非洲语言不通，政府又因外交困境无法用官方名义集中力量招生，大学只好各显神通、单打独斗，当地有校友会或有关系的比较容易招生。其他大学真的走投无路，不知从何下手，只得仰赖两地的仲介帮忙招生，虽然教育部明令禁止，但没有仲介帮忙，学生根本很难收到。

仲介按学生人头收费，好的仲介会明白告诉学生说如果没有钱付学费，到台湾需要打工来抵付学费。差的仲介就用拐骗的方式，没钱付学费没问题，台湾政府或学校都有奖学金，学生只要凑机票费用和给仲介费用就可以来台安心读书了。

一到台湾才发觉不是那么一回事，必须打工换学费和生活费，学校又缺乏人力和管道去帮忙，最后还是靠仲介帮忙媒合工厂去做工。好的工厂按照《劳基法》行事，黑心工厂剥削劳工，难怪时有大学传出学生沦为奴工或黑工的情事发生，美国国务院出版《美国2021年人口贩运问题报告—台湾部分》就批评台湾有些大学招募外籍学生，将他们置于剥削性的劳动条件中。

另一种外籍学生知道台湾大学缺人，于是假借求学名义来台，女的从事色情行业，男的成为黑帮暴力讨债工具，问题层出不穷，大学也穷于处理。

外国有打工度假，台湾也可以打工求学，教育部应将制度建立好，譬如让外籍生仲介和台湾缺工的厂商合作，一切透明化而不是让各大学各显神通来招外籍生，缺学生的大学难免饥不择食，有学生就好，然后学生有工作可以付学费就好，不太管工作的内容、环境和条件，造成很多的社会问题。

当然语言相通、经济情况相对好的大陆学生还是最适合台湾，只希望两岸早日融冰春暖花开，可以至少从高等教育方面恢复正常交流，则大学甚幸，两岸学子甚幸。（作者为国立台北商业大学教授）