拒新疆供应 美提高太阳能监管

图／美联社

近期美国对中国产业收紧管制措施

美国为防止业者进口新疆商品，近日加强监管高度仰赖中国供应链的太阳能产业，要求业者提交繁复文件，证明太阳能面板上游供应链未参与新疆强迫劳动。

外媒引述消息报导，隶属美国国土安全部的美国海关及边境保护局在2月初，向多家美国太阳能业者发出长达19页的问卷，要求业者详细说明太阳能面板、模组及其他产品来源。

美国太阳能业者要向政府提交海外经销商、批发商及出口商开立的发票，还要提交文件说明这些上游供应商的企业组织、厂房位置、营业据点及研发中心位置，连股东组成架构都要一一呈报政府。

此外，业者还得向政府说明，公司采取哪些措施防止上游供应链采用强迫劳动、童工、契约劳工，或人质抵押劳动等侵害人权的劳动方式生产商品。

自2021年12月美国《防止强迫维吾尔人劳动法》（UFLPA）上路后，美国政府便严格把关自中国新疆进口的商品，令美国太阳能产业首当其冲，因为新疆是太阳能面板主要原料多晶矽的主要产区。

2022年6月美国禁止进口新疆商品后，海关更频繁进行抽查，至今扣留的进口电子产品总价值超过20亿美元。这些遭到海关扣留的电子产品多为太阳能面板，其进口商被迫提交文件证明上游供应链与新疆无关，但最新规定将要求所有美国太阳能业者提交证明文件。

乔治华盛顿大学太阳能研究中心主任斯克拉（Scott Sklar）表示：「太阳能业者难以回答这些问卷。美国业者依赖海外制造商，但在当地缺乏执法单位监管，交易往往建立在彼此信任关系上。」

太阳能产业分析师雷斯卡诺（Pol Lezcano）也表示，小型太阳能业者很难全面掌握上游供应链细节，因为石英岩及冶金级矽这类太阳能面板原料供应链复杂、产地众多。相较之下，JinkoSolar Holding及First Solar比较不用担心，因为这些大型业者多数已通过UFLPA法案把关。