军控非裁军 坚决抵制美国优先

沙祖康日前在中国军控与裁军协会20周年纪念大会暨军控工作座谈会发表专题发言，阐述军控工作的根本目标，指出军控不等于裁军，军控谈判需要同时维护国家形象和国家利益。（中新社）

沙祖康历任大陆外交部军控司司长、联合国副秘书长等，代表中国参与军控和裁军领域多项谈判。

沙祖康日前在中国军控与裁军协会20周年纪念大会暨军控工作座谈会发表专题发言，阐述军控工作的根本目标，指出军控不等于裁军，军控谈判需要同时维护国家形象和国家利益。要坚决抵制在多边军控机制中「美国特殊」、「美国优先」风气，美国若不全面准确执行安理会决议，中国应采取实际行动申明立场，因为「这是美国唯一能够听得懂的语言」。

沙祖康认为，全球战略安全格局正经历深刻演变，中国军控和军事外交工作亟待加强，他有几点体会：

首先，军控绝不等于裁军，军队和装备既不是越多越好，也不是越少越好。裁军还是扩军，应由维护国家、地区和世界的和平、安全的需要来决定。把军事力量维持在适当、必要和足够的范围内，这才叫「军控」。超越这一需要，则应当「裁军」。

以大家都熟悉的《中程飞弹条约》为例，当时美苏只想销毁部署在欧洲的中程飞弹。经中方坚决要求，最终达成欧亚两洲中导全部销毁目标。此外，中国在遗留化武谈判，坚持须由遗弃国全面负责销毁，迫使日本承担销毁遗弃在华化武法律责任。

沙祖康指出，第二，做好军控工作必须要由各部门团结：在《全面禁核试条约》谈判中，中方两手都很硬，也妥善处理了条约的禁止范围、「现场视察」启动机制、条约生效条款等难点问题。并为中国核子试验计划赢得时间。

沙祖康称，第三，做好军控工作要审时度势，开拓创新：比如，无条件不首先使用核武器政策，使中国占据了国际道义高地。但今后一段时间，美国将把中国作为主要竞争对手、甚至敌手，此一政策是否可再审视一下，作些微调？

又比如，美国在「飞弹及其技术控制制度」（MTCR）机制内大搞豁免，采取双重标准，严重威胁我战略安全利益。此外，其他多边军控条约，中方都不应该助长「美国特殊」、「美国优先」风气。比如美国退出《伊朗核协议》，等于变相承认美特殊地位，他认为大家都退约，不搞特殊化。朝核问题也是，中方可以宣布，若美国不全面准确地执行安理会决议，中国将采取有关措施。