开发银行披露“回头看”整改进展：强化政策性金融机构职能定位，商业性业务不良“双降”

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

7月8日，中央纪委国家监委网站公布了二十届中央第一轮被巡视单位的“回头看”整改进展情况通报。其中中共国家开发银行委员会发布的通报长达8000余字，披露了巡视反馈重点问题整改落实情况等方面。

通报称，通过集中整改，开发银行防控金融风险的能力持续提升，化险挽损取得明显成效；纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，保持反腐败高压态势，政治生态得到持续净化；党委领导班子和干部队伍建设持续加强，服务国家战略的质效进一步提高，巡视整改推动开发银行高质量发展的作用持续显现，成效不断深化。

在巡视反馈重点问题整改落实情况部分，通报提到，开发银行进一步强化金融风险防控，有效防范化解重点领域风险。重点包括六个方面：

一是有力有序化解处置商业性贷款项目风险。商业性业务不良贷款额、不良贷款率较中央巡视“回头看”时点实现双降。针对相关企业不良贷款，逐户制定化解或风险管控方案，加大力度持续推进不良化解处置。开展授信及信贷制度执行情况专项检查，针对发现问题弥补管理漏洞。建立客户经营主责人管理机制，明晰职责、强化制衡。

二是着力提升投资领域风险管理水平。制定加强子公司管理有关制度，修订正、负面清单，推动子公司聚焦主责主业。对4家子公司开展专项检查，推动化解处置子公司不良资产。

三是积极配合推进地方债务风险防范化解。坚决贯彻落实中央政治局会议、中央金融工作会议、中央经济工作会议关于防范化解地方债务风险的工作要求，成立开发银行支持地方债务风险化解工作专班，建立长效机制，有力有序推进化债工作。

四是持续提升境外业务风险防控能力。加大境外存量不良贷款化险挽损力度，2024年4月末境外不良贷款额较中央巡视“回头看”时点下降23%。对存量境外项目开展现场检查，实现应检尽检。完成全面风险隐患排查，制定针对性预案措施。

五是加快推动化险挽损取得新成效。党委班子成员督导重点难点项目化解处置，压实总分行相关单位责任，多措并举提升核后回收水平，2018年以来核销项目回收取得积极进展，零核后回收项目明显下降。加强资产转让业务管理，防止逃废贷问题发生。开展押品管理专项排查，加强抵质押管理制度建设，进一步堵塞管理漏洞。设立总行资产保全部，强化化险挽损专业能力。

六是提升网络信息技术自主可控水平。制定自主可控能力建设工作方案，加快科技自主能力建设。完成外包人员数据安全检查，印发信息科技外包管理手册。编制实施网络安全规划，健全网络安全纵深防御体系。完成相关分行服务器高危漏洞问题整改，组织全行排查系统漏洞并完成修复。

近年来，开发银行案件频发。通报提到，该行开展持续肃清胡怀邦等严重违纪违法案件恶劣影响、净化政治生态专项整治，坚持从党委班子自身改起治起，落实7个方面27项整改措施。持续保持反腐败高压态势，全力配合中央纪委国家监委对周清玉、王用生、李吉平进行审查调查，支持配合驻开发银行纪检监察组严肃查处严重违纪违法案件。

在下一步工作打算中，通报提到，开发银行将“强化政策性金融机构职能定位，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。”