開放代理孕母可解決少子女化？人工生殖法修法引爆爭議

彩虹平权大平台等同志团体主张，少子女化困境无法再等，人工生殖法应尽速开放。图／彩虹平权大平台提供

立法院今日排审「人工生殖法修正草案」，多个妇女性别团体发表声明，有支持有反对。彩虹平权大平台等同志团体主张，少子女化困境无法再等，人工生殖法应尽速开放。台湾伴侣权益推动联盟认为，人工生殖法应尽速开放女同志配偶并松绑结婚要件。妇女新知则表示，自1980年代以来，是否开放代理孕母一直都是高度争议的议题，基于杜绝剥削、性别平等价值原则，不赞同立法院仓促排审开放代理孕母之草案。

今日提出的四个草案皆以少子女化为由提出修法，各团体对此看法不同。彩虹平权大平台主张少子女化困境无法再等，伴盟认为，开放人工生殖不应被乐观地视为解决少子化的万灵丹，低薪高工时的劳动型态、昂贵又欠缺弹性的育儿服务，才是台湾严重少子化的主要根源。

妇女新知更指出，少子女化之对策不可能回避女性身体自主权与性别平等议题，也不能以父权体制传宗接代之愿望为动力，建基在剥削的制度上，希望立法委员与政府各部门严肃谨慎以对。

台湾伴侣权益推动联盟(伴盟)表示，代孕制度因涉及对第三人的自由与权益的影响，必须在确保制度能够公平、友善、且可信赖的前提下朝开放的方向研议。伴盟乐见并支持人工生殖科技立即开放给女同志配偶与单身者使用，但同时也呼吁政府必须正视不利生育与家庭照顾的劳动和社会因素，同步提出更为全面性且具有性别观点的劳动与社会政策，才能根本性解决少子化危机。

妇女新知指出，目前排审之四个草案，看不出有任何制度设计可具体保障代孕者权益，避免代孕者的身体自主权遭到剥削。例如，已开放代理孕母之各国经验显示，代孕中介机构的管理规范如何设计（包含是否禁止广告、收费、营利）、治理结构能否平衡各方权力关系、规范落实程度，是避免代孕者遭受压迫的关键之一，但目前四个版本都将「居间代孕服务机构」之设立及应遵行事项，空白授权给主管机关以子法规范。

妇女新知指出，已开放代理孕母之国家，绝大多数经历过法律规范无法落实、代孕者遭受剥削之情况无法杜绝近年趋势上，都朝向更加严谨、以落实代孕者各项权益保障为目标的方向，进行改革。目前排审的四个代孕草案，完全违反国际上的反省与改革趋势。

单身者是否能使用人工生殖技术？伴盟主张现行人工生殖法应取消婚姻状态的限制，并在性倾向平等的基础上尽速开放女同志配偶与单身者使用借精技术。

妇女新知也主张，「修改仅夫妻可使用人工生殖技术此一歧视单身女性与女同志配偶之规定」与「开放代理孕母」两项修法议题应分开处理，且应优先完成前者修法。前者修法技术门槛较低，解决单身歧视的问题，落实女性身体自主权；而后者牵涉一方使用另一方女性之身体，一旦制度设计不良，不平等关系很容易导致普遍剥削，显然需要更多研究与共识。彩虹平权大平台等同志团体也认为，不同的讨论困境应该个别处理，而非将立法技术跟讨论范围不同的议题统包共同讨论，以此为由拖慢开放的速度。