柯林顿提新三不 台北震惊忙成一团

从三等秘书到驻美代表：一个台湾外交官的杂忆（允晨文化）

果不其然，6月下旬飞返台北不到一个礼拜，正在上海访问的柯林顿总统在一个座谈会场合，公开宣示所谓对台「新三不」，即美国「不支持」台独、「不支持」一中一台、「不支持」台湾参加以「国家」（statehood）为会员资格的国际组织。柯林顿与江泽民结束了在北京的会谈后，移地上海抛出这颗震撼弹，尤其第三个「不支持」，四分之一世纪后仍然制约着华府的决策与台湾的国际参与，负面效应如影随形！

柯林顿在1996年春天下令派遣两支航空母舰战斗群进入台海周边，强势遏止北京的恫吓，化解了一场危机，台湾朝野感激之余，不无心存一些不切实际的幻想。1998年6月底，台北为了因应北京「柯江会谈」成立了一个跨部会小组，由李大维担任召集人，在外交部设置「状况室」全程监控，我也轮值坐镇。但柯林顿竟移驾于6月30日在上海亲口宣示「新三不」，台北在事前似未掌握，吃惊之余，国安、外交当局忙成一团。

美方嗣派出美国在台协会理事主席卜睿哲（Richard Bush）在美国独立纪念日的7月4日周末抵台，向我方高层简报「柯江会谈」与「新三不」。7月6日星期一即由李登辉在总统府召见，我以兼任总统英语传译的身分首度上场，成为我的传译处女秀。现场陪见的包括国安会秘书长丁懋时、副秘书长苏起、外交部长胡志强，气氛凝重，会谈长达一小时。

总统府最大的会客室虽然冷气运作正常，我端坐在李、卜二氏后方的板凳聚精会神地传译，同时振笔速写纪录，但不久之后全套西装已汗浸湿透。我前后两年替李总统传译超过一百五十场，一一有案可稽，重要内容尚须彻夜加班汇整记录呈阅，这场处女秀确实永志难忘！

其后一个多月内，国内喧腾不已，我以北美司副司长身分也出席多场由不同党派立法委员召开的公听会，赴民间团体座谈，向访台的美国政党、国会助理团阐述我方对「新三不」的立场。虽然1989年「天安门事件」使美中关系一度降到谷底，但1997年开始的柯林顿第二任期已定调对北京改采「全面交往」，支持北京加入世界贸易组织（WTO），期待促成中国大陆经贸全面开放，盼见北京政治体制松绑，融入西方擘划的人权、法治与国际政治秩序。（注：二十年后习近平全面掌权，美中关系跌至低点，华府的两党政策人士几乎全面幡然觉醒，当年对中共的殷切期望，竟是如此一厢情愿！）

鉴于「新三不」对台北当局的冲击，府方为了强化决策功能，因应未来美中台关系发展的「意外」，在国安会层级及相关政府部会分别成立政策协调编组，我也定期出席。在1999年一次开会时，我首度认识了初任国安会咨询委员，作风低调的蔡英文，但谈不上任何交集。

直到几个月后我出面接待一位康乃尔大学校方来客，他盼能会晤在台湾政界的杰出校友。当时除了李登辉总统，唯一的人选似乎只有蔡。

北美司一洽结果，蔡同意在台北市仁爱路圆环附近一家大众化的日本料理店餐叙。未料蔡竟施施然骑着单车抵达，大家在榻榻米小包厢轻松畅叙，她的谈吐与对经贸议题的见地，令人印象深刻，宾主尽欢，散会时她当然又踩着单车潇洒离去。（三之二）