口罩打臉充胖子？土耳其「口罩外交」後的疫情暴走

全球疫情仅次于欧美严重的土耳其，日前一系列大动作外援捐口罩的「口罩外交」，看似充足的防疫资源储备，有几分虚实？图为伊斯坦堡一间清真寺内的消毒作业。 图／路透社

在新型冠状病毒肺炎（COVID-19，俗称武汉肺炎）带来的全球危机尚未解除前，口罩等医疗防疫物资，对许多国家来说如同重要战略物资。适时伸出援手，捐赠口罩与防疫用品给医疗资源相对缺少的国家，不仅是人道救援，更可达到外交目的。

除了台湾，目前疫情处于水深火热之中的土耳其，近期也积极采取「口罩外交」。

全球大流行以来，土耳其陆续对中国、欧盟、中东国家捐赠口罩。土耳其为什么有如此充足的口罩生产能量？疫情发展至4月中，土耳其已恶化为仅次于欧美，全球疫情最严重国家，累计确诊超越了中国的帐面数字、突破9万。自23日凌晨开始，全国31个大城市省份再次进入为期4天的「封城封锁」；在这种情况下，社会舆论对政府「大撒口罩」的口罩外交与防疫盲点，又都没有意见吗？

自23日凌晨开始，全国31个大城市省份再次进入为期4天的「封城封锁」。 图／法新社

▌「口罩外交」倒打欧盟一耙

1月底中国疫情爆发后，土耳其即派遣包机到武汉撤侨，并提供中国医疗用品支援；2月底以来，欧美国家陆续沦陷，由于当时本土疫情尚未爆发，位处欧亚交界的土耳其也陆续收到许多国家的医疗物资援助请求，并实际援助了中东国家、巴尔干半岛国家、西班牙、义大利及英国。

土耳其捐赠物资以口罩为主，至少捐赠了45万副口罩给西、义两国。即使现在土耳其疫情陷于高峰期，仍在4月中旬时送了第二批医疗物资、25万件个人医疗防护装备（PPE）给英国。

但土耳其在援助欧洲的同时，也不忘酸欧盟两句。总统府发言人卡愣（İbrahim Kalın）日前就批评「欧盟面对疫情反应不佳，让各界质疑欧盟的影响力」，接着又补枪：

即使现在土耳其疫情陷于高峰期，仍在4月中旬时送了第二批医疗物资、25万件个人医疗防护装备（PPE）给英国。图为4月10日，土耳其援英物资，抵达英国。 图／欧新社

卡愣对欧盟的批评反应了土耳其近年来与欧盟疏远的关系。自土耳其叩关欧盟失败后，其外交政策就不再以加入欧盟为目标，近年在叙利亚难民议题上甚至与欧盟多有冲突，自然要趁机施压欧盟。另一方面，透过援助欧盟成员国中的「土耳其桩脚」，也能拉擡自己。

3月时，土耳其捐赠口罩与医疗用品给保加利亚与北马其顿。其中保加利亚是亲土耳其的欧盟成员国，两国在收到援助后也随即公开称赞土耳其，并不忘大力批评欧盟，表示自己虽为欧盟的成员国，却没有收到任何来自欧盟的帮助，反而是受到土耳其的帮忙。两国的强力背书，试图营造出「土耳其做得比欧盟好」的国际形象。

除此之外，土耳其政府也称将提供口罩给以色列，再由以色列转给巴勒斯坦。土耳其的口罩外交，目的显然是为了提升土耳其的国际形象与国际影响力。几乎不计前嫌地、不分派系地帮助任何前来寻求支援的国家，还代替「失能的欧盟」，提供其成员国必要协助。

透过口罩外交，土耳其试图借此营造出「土耳其做得比欧盟好」的国际形象。 图／路透社

对外大方援助口罩的土耳其，对内也端出相当诱人的口罩政策。土耳其政府在4月5日宣布：免费提供20～65岁的民众（包含有居留证的外国人）每周5片口罩，只要透过政府线上系统申请，邮政系统就会把口罩寄送到府。此外，政府也规定所有商家与药局一律不得贩售口罩，若有存货顶多只能免费提供。

之所以仅免费提供这个年龄区间的民众口罩，主要是因为当时土耳其政府已下令「禁足」20岁以下、65岁以上的民众；还可出门、可能有口罩需求的民众，也就是以20～65岁为主（政策宣布当时31省份尚未宣布封城）。

相较于其他深陷疫情的国家，土耳其看似拥有充裕的口罩与医疗用品储备量。但令各界好奇的是，土耳其是如何在疫情爆发短短几个月内，拥有庞大的医疗物资？不仅宣称国内供应无虞，还有余力援外？大方亮眼的口罩外交成绩，一时间似乎激起民族自尊心、团结国内人民，但土耳其国内对于厄多安（Recep Tayyip Erdoğan）的防疫政策，反应真如此正面吗？

4月10日晚间，土耳其突然宣布针对31个大型省份颁布「48小时禁足令」，引发民间恐慌采购，伊斯坦堡街头更有群众因此爆发冲突斗殴，更加深了染疫风险。 图／Twitter 截图

▌土耳其口罩产能从哪来？

土耳其口罩过去主要仰赖进口，大约从6年前开始，才随着厂商陆续添购机器自主生产，在近年成为口罩出口国，每年产量约为1.5亿片口罩，主要供给德国、法国。疫情爆发前，土耳其人对口罩的观念与大部分欧美民众相同，普遍认为「只有生重病」才需要戴口罩。疫情在土耳其刚爆发时，政府也没有第一时间呼吁全民戴口罩，直到近期才因疫情加重，在政府要求下开始慢慢愿意戴上口罩。

根据当地媒体报导，土耳其口罩产源主要有3种：第一种是原本就在生产医疗口罩及医疗用品的本地工厂。这些工厂自1月以来，产线全开地24小时上工，原本主要供给疫情最惨重的中国所需；但在土耳其疫情爆发后，便不再出口口罩，转而投入全部产能供给内需。

据土耳其工业与科技部长瓦让克（Mustafa Varank）在疫情爆发初期的信心喊话，「土耳其的口罩产能充足，每日基本生产量200万片，将可以提升到每日800万片。」此外，N95与N99等医疗口罩也已能自主生产，不断强调口罩短缺的问题并不存在于土耳其。

土耳其是在近年才成为口罩出口国，本地工厂自1月以来，产线全开地24小时上工，原本主要供给疫情最惨重的中国所需；但在土耳其疫情爆发后，便不再出口口罩，转而投入全部产能供给内需。图为伊斯坦堡终身学习中心的教室，临时作为口罩生产基地。 图／法新社

第二种口罩来源则是教育部的产学合作计划。疫情爆发后土耳其教育部提供生产机器，让国内所有职业学校的学生加入生产医疗口罩的行列，目前已达到每个月200万片的产量，官方计划在最短的时间内，把每月产量提高为1,000万片。

第三种口罩来源则是来自土耳其宪兵军队，政府将制造军队制服的工厂改为生产口罩，约200人组成的「口罩生产宪兵团」，每日约可生产15万片口罩。

虽然土耳其政府不断拍胸脯保证国内口罩存量充足， 但在国内疫情尚未稳定前就对外大洒口罩，难道不会造成人民反弹吗？产量又真的够吗？

日前，英国向土耳其采购的一批40万件防护衣订单，因为「货品尚未准备充足」，又受制于土耳其政府的PPE出口禁令，需要经过官方审核批准，而迟迟未能如期到货。图为4月21日，英国军机抵达伊斯坦堡，待机等待取货。 图／美联社

▌「口罩够用说」的虚实？

在全球疫情初期，土耳其社会对于政府大方外援的行为的确有些许埋怨。不少土国媒体曾质疑：中国大量购买土耳其的口罩，如果疫情蔓延至土耳其，国内的医疗口罩恐有短缺疑虑；有网路酸民就将政府比喻为典型土耳其大男人主义下爱面子的父亲——在外极度大方，请客买单样样来，但回到家，却只给3毛钱买菜。

不过，一方面受到伊斯兰教文化助人美德的影响，一方面意识到全球化时代下，面对病毒没有任何国家可以独善其身，因此当时社会舆论对于口罩外交虽然提心吊胆，但也不至于强烈反对。直到后来本土疫情失控，国内医疗机构对口罩的需求量提高，民众对口罩外交的批评声浪才逐渐加大。

尽管政府祭出「每周5片免费口罩」政策试图平息民怨，但随之而来的却是民众实际上根本拿不到口罩的怨言。土耳其政府日前公布的数据声称：目前已免费提供口罩给约3,200万人，而且发放数量持续增加中。但许多土耳其人却在网路上抱怨，自己以及周遭朋友都还没有人收到口罩，对于政府宣称的已发送口罩数据，相当不以为然。有人就讽刺说道：

大洒口罩的土耳其政府，被部分网路酸民比喻为典型土耳其大男人主义下爱面子的父亲——在外极度大方，请客买单样样来，但回到家，却只给3毛钱买菜。 图／美联社

也有人酸言酸语表示，「发送的口罩数量这么多，但中奖率跟新年乐透一样低」，甚至表示，「按照这个速度，等收到口罩时大概疫情也结束了。」政府提出的口罩政策看似完美，实际运作上却困难重重，邮政系统无法一下子处理所有的订单，国内物流的能力也有限，导致人民根本无法及时收到口罩。

就目前的情况看来，看得到却吃不到的口罩牛肉政策，让民众也连带质疑土耳其政府抗疫的能力。

4月初，土耳其总统厄多安亲上火线信心喊话：土耳其的医疗基础建设相当完备，全国医疗机构目前有2,400万个外科口罩、300万个N95口罩及100万件隔离衣的库存，前线医疗人员的资源相当足够。另外也提到土耳其共有1,518间医院，其中1,147间医院设有加护病房，共有40万张重症病床。

就数据来看，土耳其重症病床比例每千人为2.8床，若与七大工业国组织（G7）相比，还能排上第4，赢过美国的2.4床及英国的2.1床。比起欧盟许多国家，土耳其「医疗资源相对丰富」与「人口结构相对年轻」，是在与疫情搏斗中占上风的两大要素。但虽有先天优势，土耳其没在第一时间积极控管入境旅客，依旧演变为大规模社区感染，约从3月20日疫情开始恶化，每日新增病例几乎以3位数成长。

实际上许多人民根本无法及时收到口罩，土耳其疫情更在过去半个月迅速恶化，累计确诊已经突破9万。图为土耳其市政府近期在公墓挖掘的新墓。 图／欧新社

在阻断国内大部分城市间的交通后，疫情仍不见和缓。土耳其内政部首先在4月10号晚间10点左右，针对31个大型省份城市下达「48小时禁足令」，所有人除必要外不得外出。

但这突如其来的禁足令却反而造成民众恐慌，民众焦虑地把握禁足前的2个小时，出门采买食物与民生用品，导致人群大规模聚集，甚至有地区传出斗殴事件。对此，政府受到相当多的舆论批评，内政部长梭伊鲁（Süleyman Soylu）也随之引咎请辞，只是被总统厄多安慰留，目前仍留守岗位。

早前又传出，英国向土耳其采购的一批40万件防护衣订单，因为「货品尚未准备充足」，又受制于土耳其政府的PPE出口禁令，需要经过官方审核批准，而迟迟未能如期到货。从这也可以发现，无论是口罩或防护衣，土耳其医护装备的产量是否真正能满足内外需求？也在近期受到质疑。

加上土耳其人民多半对政府每日公布的确诊数字存疑，国内经济又受疫情影响、民生物价上涨，接下来暑假高峰期的观光收入恐怕泡汤，整体经济雪上加霜。尽管近期一系列经济纾困措施（包含降息降税、提高信贷担保基金与房贷额度、补助劳工...等）获得普遍肯定，但这样的非常状态能撑多久？疫情结束后的经济萧条要怎么救？也仍在苦思对策中。

土耳其当前以防疫为重，但后续的民生、经济、社会问题要如何解决？这样的非常状态能撑多久？却仍在苦思挣扎中。 图／法新社