賴清德「不順路」過境夏威夷 學者：繞路外交不如更鞏固邦交

赖总统上任后将首度出访南太友邦，但外界质疑此行过境夏威夷，其实是「绕路外交」。图为赖总统2022年11月以特使身分访问帛琉。图／总统府提供

赖清德总统今天将出访南太平洋3个友邦，不过外界仍质疑此行过境夏威夷并停留2天的意义何在？政大外交系教授黄奎博指出，夏威夷比南太3国都远，简直是「绕路外交」。他提醒，赖政府其实应该花更多心思在友邦国家，至于是否绕路去夏威夷，可以再商榷。

赖清德总统今天将启程访问南太平洋3个友邦，去程预计先抵达美国夏威夷并停留两晚，其后访问马绍尔群岛共和国及吐瓦鲁，在吐瓦鲁停留约4小时后转往第二个过境地点关岛，停留一晚后于12月5日飞往帛琉，6日离开帛琉回到台湾。

此行出发前国内已经议论纷纷，在野阵营比较历任前总统多半在就任内半年就成行出访中南美洲并且过境美国本土，而赖总统的首次出访却始终只闻楼梯响，使得外界各种质疑与议论甚嚣尘上。尤其摊开太平洋地图，马绍尔、吐瓦鲁及帛琉分布在太平洋上呈三角态势，关岛、夏威夷则在东西两端，尤其夏威夷单独远在国际换日线以东，距离马绍尔几乎与关岛相等距离。

黄奎博质疑，这次的对美「过境外交」一点都不顺路，看似也非必要，因为夏威夷比要访问的南太三国都还远，或可说是「绕路外交」。不过，这也显示我国自从蔡英文执政后，在太平洋岛国外交式微，从六个邦交国变成三个，「踏实外交」失灵，连操作「过境外交」都不方便了。既然如此，赖政府其实应该花更多心思在友邦国家，以助维系仅存的邦交，至于要不要绕路去夏威夷，不是那么要紧的事，可以再商榷。

黄奎博进一步指出，这种「绕路外交」的作法，蔡英文前总统在2019年3月时也曾有一次，不过他提醒，费尽千辛万苦访问美国孤悬海外的夏威夷州和军事基地关岛，所为何来？难道是继蔡英文之后，再次换取跟美国国民兵少将指挥官见面？

他强调，这种以「过境外交」在美国边陲行「绕路外交」之实的操作，国际能见度极有限，对美外交效果也极有限，却是花民脂民膏，所以行政部门应审慎运用经费，立法院则应认真监督。如果将在美国两岛的三天时间及其经费用于巩固太平洋邦交国，会不会更理想些？

黄奎博更提醒，蔡英文当时在川普政府任内对美「绕路外交」之后，索罗门群岛和吉里巴斯不顾美国与澳洲的劝说，仍与我断交、与中共当局建交。此次赖清德在拜登在任最后50天左右，进行对美「绕路外交」，中共当局将如何回应，是从我邦交还是国际组织参与下手，多快会发生？这些都值得台湾各界持续关注。