蓝白「总预算提案」只是瘫痪国家　你们不是为所欲为的皇帝

▲总预算协商。（图／立法院频道）

● 王婉谕／时代力量党主席

这几天看到大家对预算案的讨论，想了想，身为一个前立委，我应该有资格、也有义务，来跟大家解释一下「预算提案」到底在干嘛。

说起来有点小复杂，但我先说结论，以蓝、白现在这种提案的品质和内容，根本做不到他们口中的「监督」政府，反之，他们只是在「瘫痪」国家。

我也当过国会在野党，甚至，过去时代力量三个委员的提案数量，有时比现在民众党八席的提案还要更多。所以，我这篇文的观点，当然不是从执政党的角度出发。

但，不只担心国家停滞的人需要了解，如果你是觉得「监督政府」很重要的人也必须知道，这些提案，根本无法达到妳心中的监督制衡。

蓝白琳瑯满目预算提案　分为3种

现在大家看到这些琳瑯满目的预算提案，简单来说可以分成三种，冻结、减列、主决议。

冻结，就是暂时把一部分的政府预算冻结起来，等到他妥善处理预算提案的要求后，会写报告到立法院，由立法院审查通过后解冻使用。

减列，就是删除预算，把不适宜、浮滥编列、无用处的政府预算删除。

主决议，可以理解为预算通过后的附带条件，相对来说比较没有争议。

好，以上大概介绍完之后，我要先说一个很简单、很基本的逻辑（虽然国民党好像搞不懂）：你觉得一个政府机关要检讨，除非你要废除该机关，不然「把他的预算全部砍光光」对社会进步绝对没有帮助。

解析蓝、白删除预算　几个大问题

第一、大幅或全面删除部会预算。过去时代力量有没有做过这种事？有，在我的印象中，我们提过全面减列「双语国家发展中心」的执行预算。那为什么要这样？因为行政院早就宣示过「双语国家」政策由国发会主责，暂时没有另外成立一个「发展中心」当法人的必要。

所以这是一个不需要的政府预算，但蓝、白这次的删法不是这样，国民党认为性平事件频传，所以提案减列性平处 1600 万的预算，剩 3000 块、国民党认为作品史观有误，所以提案「全数」减列公视的 23 亿预算、民众党认为刑事警察局打诈不力，所以提案减列 2 亿元、国民党不满陆委会说金门面临统战威胁，所以提案减列业务费 2.9 亿元，仅剩 1 元国民党将农业部业务费减列八千万，仅剩 1 元。

这会导致什么结果？这些部会不只无法精进作为、改进方针，反而等同于完全无法运作，彻底本末倒置。第二、对各机关的业务费下重手。

预算有分科目，而且编下去之后，不是每个款项都可以流用。国民党把NCC、数发部、陆委会的「业务费」全部砍到一元，又冻结包含警政署、消防署、海巡署在内等机关 70% 的业务费，这不是监督，反而是恶搞。

什么是业务费？就是行政机关运作的基本费用。寄挂号的邮资、水电费、电话网路费，通通都是业务费，司法机关请专家鉴定证物、邀请学者来开会，也是业务费。

大砍业务费，瘫痪行政机关的日常运行，你没有撼动到位高权重的高官、效率不彰的补助，你只是在为难公务人员。而民众党提案通删水电费 30% 不得流用，也是一样，只会搞到没水没电，让人公务员无法做事。第三、写一堆莫名其妙的提案事由。

国民党的提案品质低落、滥竽充数早就不是新闻了，之前每次预算审查都看得很痛苦。但这次他们的提案，真的到了莫名其妙的程度，根本不是为民发声，而是在寻求政治报复。

因为内政部做图把「冷气团巨人」做成蓝色的，于是国民党立委廖先翔认为这丑化在野党，提案冻结内政部业务宣导费 1192 万元。

因为宏都拉斯跟我国断交后民不聊生，但外交部却没有积极重新建交，于是国民党立委廖先翔提案冻结外交部国际合作关怀 4 亿元。

因为海委会发了一篇「护国神山黑熊君」可以挡台风的图文，王鸿薇委员这是在帮黑熊学院造神，所以提案要砍业务宣导费 1205 万元。

其他国民党为了反制罢免、反对转型正义、反对白恐相关作品所提出的预算提案，更是完全展露他们的「政治算计」。这些提案事由毫无道理，完全是在浪费立委职权。

▼立法院密集协商114年度中央政府总预算案，待协商提案共计3296案。（图／记者皮心瑀摄）

对预算的提案　彰显自己对国家政策的态度

立委可以监督的手段很多，但预算提案，是其中少数真正可以带来社会改革的。过去时代力量还在国会的时候，有非常多的政治改革，都是透过理性的预算提案来促成。

但如果滥用职权，那就只是在瘫痪国家体制运作。目前这些预算提案都还在二轮提案阶段，预计会在下周一之前的党团协商逐条、讨论处理，最后会在下周二的院会表决。

这两天，因为柯建铭的冗长发言，所以还没有进入实质协商。我也看到好几个国民党委员因为社会舆论压力，终于从嘴硬的态度退缩，陆续撤案。

不管怎么样，剩下最后几天的时间，希望国会用理智想想，别再意气用事，理性的针对预算进行合理、有效的监督。我也要请大家持续关注国会预算审查的最新进度，让他们知道，立法委员是人民的代议士，不是为所欲为的皇帝。

理性监督政府大家都支持，但恶搞国家，只会让台湾走上回头路。

▼请大家关注国会预算审查的最新进度，让他们知道，立法委员是人民的代议士，不是为所欲为的皇帝。（图／记者屠惠刚摄）

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