浪犬伤人2／流浪犬不减反增　揭动检员少得可怜

在人力资源有限环境下，县市政府只能根据民众通报展开精准捕捉，再对流浪犬执行绝育。（图／报系资料库）

根据农委会统计每年动物保护相关通报约25万件，然而全台动物保护检查员（动检员）却只有170人，平均每个人要处理近1500起案件，压力相当沈重，且各县市动检员因城乡差异而配额不同，有些县市只有一人独撑动保业务，还有县市根本是「兼办」性质，没有专职人员负责动保案件。

农委会今年度「全国游荡犬」调查共15万5869只，与去年调查结果相较，游荡犬数量增加9096只；「各县市动物保护业务人力统计表」则显示，全台动检员共174人，其中专职102人、兼职72人。其中台北市有12名专职动检员最多，新竹县专职动检员则挂零，嘉义县兼职动检员7人，专职2人，出现兼职比专职多三倍的现象，显见县市资源落差导致动保人力分配不均问题。

新竹市议员林彦甫就指出，目前新竹市动保所每年的预算约2400 万元，包含约20名正职人员与计划人力，然而专职查缉非法繁殖、弃养和宠物登记的动检业务，新竹全市仅一名专任的动检员，凸显长久以来，第一线动保执行人员人力不足的困境，其余人员需身兼多重任务；此外，宠物未结扎依法开罚5至25万，然而动保单位也怕惹民怨，加上没有人力做挨家挨户做调查，也造成私下繁殖未申报的情况持续发生。

农委会公布最新全国流浪犬估计约有15万5869只，其中以屏东县2万291只最多。（图／报系资料库）

本刊调查，动检员的业务除了办理动物保护、申诉、检举和稽查案件之外，工作内容可说是包山包海，像是民众检举虐待动物案件、经济动物（家畜、家禽）及实验动物的保护业务、宠物业者管理、动物保护教育、犬猫绝育、动保志工招募管理等。

除了动检员人力配置不足的现实外，流浪犬的来源不绝也很令人困扰，台湾动物社会研究会主任林岱瑾指出，流浪犬只的主要来源为家犬未绝育和繁殖后遭弃养，以及未绝育的游荡犬继续繁殖。由于「农委会宠物登记系统」上可查询饲主的地址，至少先从家犬绝育率提高到一定比例着手，家犬因繁殖而被弃养的数量减少后，才能有效控制流浪犬的数量。

根据审计部7月29日公布「109年度中央政府总决算审核报告」中直指，家犬绝育率由104年度49.89%微幅上升至108年52.26%，也就是四年内家犬绝育率仅提升2.3个百分点；108年度家犬调查数约153万只，以尚未绝育率推估，全台仍有73万多只家犬具生育能力，若遭弃养将冲击当地流浪动物生态。

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